и, властиві в даний час системі державного управління, не завжди були такими. В умовах унітарної держави з монополією власності та можливістю галузевого централізованого управління з боку держави це була єдино реальна система управління економікою.
Тому державне управління являло собою систему вертикального, прямого і безпосереднього керівництва всіма підлеглими господарськими і соціальними структурами. Правовою основою такої системи управління було ексклюзивне право власності як інструмент, яким практично володіло тільки держава. Економічну основу всієї системи становили об'єкти єдиної державної власності як предмет управління виключно з боку держави.
Конституційне закріплення радянської системи управління включало твердження галузевої адміністративно-командної структури державної влади з повним запереченням і практичним викоріненням приватної власності.
Дана система державного управління була прообразом тієї сьогоднішньої системи державного управління, вона діє на сучасному етапі як на федеральному, так і регіональному рівнях, і ефективність її впливу на процеси, що відбуваються є недостатньо високою.
Тому саме сьогодні сучасний рівень розвитку суспільства в Росії вимагає від органів державної і муніципальної влади приділяти все більше уваги формуванню концептуальної моделі підвищення ефективності роботи державної влади та інститутів держави.
Для досягнення цієї мети протягом останніх років в Росії проводиться реформа адміністрування, яка спрямована на впровадження в роботу органів державної влади ефективних методик управління, відповідних за рівнем складності сучасних умов і вимагають від системи державного адміністрування прозорості, відкритості , своєчасності та адаптивності по відношенню до запитів зовнішнього середовища.
Відомо, що в системі державного ключовим моментом, який спростовує або підтримує певні методи і форми діяльності, є ефективність.
У зв'язку з цим основну частину проблем механізму державного управління можна об'єднати в одну проблему, яка є актуальною і важливою як для федерального і регіонального рівнів, так і міждержавного рівня, Це проблема ефективної організації діяльності сфери державного управління.
У сфері державного управління провідним способом оцінки ефективності діяльності є вимірювання ефективності на основі стандартів, нормативів і регламентів, що розробляються самостійно органами державної влади.
Отже виходить ситуація при якій оціночні шкали і методи вимірювання визначаються самою державою, що на нашу думку може призвести до підміни суспільних (соціальних) цілей, і інтересів цілями і інтересами самої бюрократичної системи.
У результаті головним наслідком цієї проблеми став пошук і визначення форм і методів державного управління, які дозволяли б якісно надавати державою широкий спектр послуг, а також формувати і стимулювати здорову конкуренцію між службами і відомствами, які надають ці послуги.
На наш погляд, обрана стратегія може привести до комерціалізації ряду галузей державного та муніципального управління. Однак більш доцільним буде підхід, при якому можна побічно впливати на постачальників послуг для чого необхідно громадянам надавати більше інформації про якість послуг, цінах на послуги та умови надання.
Тому визначення ефективності державного управління є необхідним елементом в процесі державного адміністрування, оскільки дозволяє визначити як якість роботи системи публічного управління з виконання державних функцій і надання державних послуг, так і загальну якість політичного управління в країні.
Крім того особливо важливе місце для всієї державної влади необхідно відводити соціальному ефекту, який отримує суспільство протягом всього життєвого циклу продукту, послуги, ідеї.
Сутність соціального ефекту полягає в тому, що він повинен бути стійким, відтворювальна прогресуючим, містити в собі не тільки результат, але й джерело і засіб для подальшого розвитку, виступати постійним і міцним ланкою в ланцюзі безперервного відтворення суспільного життя.
Таким чином, нова модель управління - це не одномоментне зміна структури органів влади, а повномасштабна реконструкція. Щоб домогтися реального впровадження принципів і механізмів функціонально-цільової моделі управління, треба міняти все конструкції, яка несе влада.
державний управління влада
Висновок
Державне управління як область досліджень з'явилася в нашій країні порівняно недавно - на початку 90-х рр. ХХ століття. Можна стверджувати, що теоретичні основи науки ще перебувають у стадії формування і мають безпосередню залежність від ...
