ьна безпека держави - складне і багатоаспектне явище, яке пов'язане практично зі всіма сторонами існування людини, держави і суспільства. Не дивно, що правова сторона забезпечення національної безпеки не закріплена в якомусь одному законодавчому акті, а «розлита» за кількома основними документами і безлічі законів і нормативних актів (коли йдеться про забезпечення конкретних «галузей безпеки»).
В основі правового забезпечення безпеки лежить Конституція Російської Федерації.
Також правову основу забезпечення безпеки складають загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральний закон «Про безпеку», інші федеральні закони та нормативні правові акти Російської Федерації і її суб'єктів, органів місцевого самоврядування, прийняті в межах їх компетенції в області безпеки. Розглянемо основні правові акти, пов'язані із забезпеченням національної безпеки Росії.
Правовий механізм забезпечення безпеки відображений у Федеральному Законі №390-ФЗ «Про безпеку», підписаному Дмитром Медведєвим 28 грудня 2010. (Йому передувала редакція 1992 року - Закон Російської Федерації № 2446-1 від 05.03.1992 «Про безпеку»).
Цей документ визначає основні принципи забезпечення безпеки в Росії. У ньому говориться про забезпечення «безпеки держави, громадської безпеки, екологічної безпеки, безпеки особистості, інших видів безпеки, передбачених законодавством Російської Федерації (далі - безпека, національна безпека)». Таким чином, цей документ лише в загальних рисах визначає принципи забезпечення саме національної безпеки, говорячи про безпеку взагалі і не роблячи відмінностей між термінами. Однак саме він є основоположним у частині питань, що стосуються забезпечення національної безпеки Росії. Так, закон «Про безпеку» визначає статус і місце основного елемента державно-правового механізму в галузі забезпечення безпеки - Ради Безпеки Російської Федерації. Це конституційний орган, якому відводиться провідна роль у проведенні єдиної національної політики в галузі захисту суспільства, країни та соціуму від внутрішніх і зовнішніх загроз їх життєво важливим інтересам. Також Радбез виконує підготовку рішень президента Росії з питань, що стосуються захищеності національних інтересів, а його секретар призначається і звільняється з посади і підкоряється тільки президенту Російської Федерації. Треба відзначити, що в обумовлених законом основних завданнях Ради Безпеки прямо вказується на повноваження Радбезу в окремих галузях безпеки. Так, це військова безпека, політична безпека, робота із загрозами безпеці природного характеру (надзвичайними ситуаціями), економічна безпека.
Більш докладно питання забезпечення національної безпеки обговорений в розділі закону, присвяченому функціям Ради Безпеки. З питаннями національної безпеки безпосередньо пов'язані:
розгляд питань забезпечення безпеки, організації оборони, військового будівництва, оборонного виробництва, військово-технічного співробітництва Російської Федерації з іноземними державами, інших питань, пов'язаних із захистом конституційного ладу, суверенітету, незалежності та територіальної цілісності Російської Федерації, а також питань міжнародного співробітництва в галузі забезпечення безпеки;
- аналіз інформації про реалізацію основних напрямів державної політики в галузі забезпечення безпеки, про соціально-політичної та про економічну ситуацію в країні, про дотримання прав і свобод людини і громадянина;
розробка й уточнення стратегії національної безпеки Російської Федерації, інших концептуальних і доктринальних документів, а також критеріїв і показників забезпечення національної безпеки. Федеральним Законом від 29 грудня 2010 року «Про безпеку» визначені такі важливі правові аспекти забезпечення національної безпеки, як основні принципи цього процесу, зміст діяльності щодо забезпечення нацбезпеки, державна політика в цій області, питання міжнародного співробітництва.
Авторитетний вчений А.А. Перехожі, аналізуючи цей закон, прийшов до висновку, що за ідеями, які в ньому закладені, в даний час він є «одним з найпрогресивніших у світі, оскільки передбачає необхідність системного підходу до розгляду всіх проблем національної безпеки».
Також дослідники відзначають, що цей закон (у першій редакції 1992 року) став важливим етапом на шляху розширення поняття про безпеку: тут безпека розглядається не тільки як обороноздатність і захищеність державного ладу від зовнішніх і внутрішніх загроз, але і як забезпечення громадянських свобод, як безпека та захист інтересів суспільства і особистості.
Свій розвиток опрацювання цих питань і правових норм отримала в іншому, одному з найбільш важливих з цієї точки зору, документі - С...
