).
Таблиця 3. Доходи муніципальних бюджетів
Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок таких джерел:
- Податкові доходи: податок на прибуток; податок на доходи фізичних осіб; податок на додану вартість; акцизи; податок на майно фізичних осіб; податок на майно підприємств; платежі за використання природних ресурсів.
- Неподаткові доходи: доходи від муніципальної власності або від діяльності; доходи від продажу муніципального майна.
- Безоплатні перерахування: від інших рівнів влади (дотації, субвенції, кошти, що перераховуються за взаємними розрахунками); від цільових бюджетних фондів.
Власні доходи - податкові та неподаткові платежі, що закріплюються за місцевими бюджетами повністю або частково на постійній основі федеральними законами або законами суб'єктів РФ, а також вводяться представницькими органами місцевого самоврядування відповідно до законодавства РФ і направляються в місцеві бюджети.
До власних доходів місцевих бюджетів належать:
- кошти самооподаткування громадян;
- доходи від місцевих податків і зборів;
- доходи від регіональних податків і зборів;
- доходи від федеральних податків і зборів;
- безоплатні перерахування з бюджетів інших рівнів, включаючи дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень, інші кошти фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів та інші безоплатні перерахування;
- доходи від майна, що перебуває в муніципальній власності;
- частина прибутку муніципальних підприємств, що залишається після сплати податків і зборів та здійснення інших обов'язкових платежів, в розмірах, що встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів муніципального освіти, і частина доходів від надання органами місцевого самоврядування платних послуг, що залишається після сплати податків і зборів;
- штрафи, встановлення яких у відповідності з федеральним законом віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування;
- добровільні пожертвування;
- інші надходження відповідно до федеральні законами, законами суб'єктів РФ і рішеннями органів місцевого самоуправленія3.
Під засобами самооподаткування громадян розуміються разові платежі громадян, які здійснюються для вирішення конкретних питань місцевого значення. Розмір платежів у порядку самооподаткування громадян встановлюється в абсолютній величині рівним для всіх жителів муніципального освіти, за винятком окремих категорій громадян, чисельність яких не може перевищувати 30% від загального числа жителів муніципального освіти і для яких розмір платежів може бути уменьшен10. Питання введення і використання даних разових платежів громадян вирішуються на місцевому референдумі.
Місцеві податки і збори відносяться до власних доходів місцевих бюджетів. Основне завдання місцевих податків - створення стабільних дохідних джерел місцевих бюджетів, у повному обсязі надходять у розпорядження відповідних територій. Однак на сьогоднішній день частка місцевих податків у формуванні доходів місцевих бюджетів невиправдано мала.
У Податковому кодексі РФ дається перелік місцевих податків:
- земельний податок;
- податок на майно фізичних осіб;
- транспортний податок.
Причому перелік місцевих податків є закритим і розширювальному тлумаченню органами місцевого самоврядування не підлягає.
Доходи від місцевих податків і зборів зараховуються до бюджетів муніципальних утворень по податковим ставками, встановленими рішеннями представницьких органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства РФ про податки і збори, а також за нормативами відрахувань до бюджетів поселень, встановленим нормативними правовими актами представницького органу муніципального району.
Місцеві органи влади зацікавлені у власних джерелах доходів. Вони дозволяють ширше проявляти господарську ініціативу, домагатися збільшення платежів до бюджету. Але постійно збільшуються видатки місцевих бюджетів при недостатньому зростанні обсягу власних доходів викликають необхідність наділення засобами цих бюджетів. Це здійснюється головним чином за рахунок регулюючих доходів - відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів, а також інших коштів, що надходять з вищестоящого бюджету.
Доходи від регіональних податків і збо...
