ва та правозастосовчої практики у сфері охорони навколишнього середовища. З урахуванням цього рішення екологічних проблем на сучасному етапі органічно пов'язане з реалізацією конституційної ідеї правової держави, і його необхідно розглядати в трьох взаємопов'язаних аспектах: теоретичному, нормативно-правовому та практичному, маючи на увазі розвиток відповідно: теорії екологічного права, законодавства і правозастосовчої практики в даній сфері. Результативність правової охорони навколишнього середовища в кінцевому рахунку обумовлена ??комплексним розвитком зазначених трьох аспектів з урахуванням здійснюваних заходів і по інших напрямках природоохоронної діяльності.
Оцінюючи значення чинної Конституції РФ і всього законодавства у вирішенні екологічних проблем, а також стан сформованої практики в цій галузі, доводиться з жалем констатувати, що, хоча розвиток науки екологічного права сприяло своєчасному формуванню екологічного законодавства Росії перехідного періоду , це не призвело до адекватного розвитку третього, найбільш важливого компонента - практики реалізації державно-правових заходів щодо раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища. По суті справи, багато обгрунтовані наукою і передбачені законодавством природоохоронні заходи не реалізуються на практиці в повному обсязі.
Характеризуючи конституційні основи охорони навколишнього середовища у вітчизняній літературі, зазвичай виділяють дві групи норм Конституції РФ, які прямо чи опосередковано встановлюють: а) принципи, вихідні положення; б) конкретні правила поведінки у сфері охорони довкілля та природокористування (М.М. Бринчук, С.А. Боголюбов, О.Л. Дубовик).
Так, М.М. Бринчук вказує на дві групи норм - загального характеру і чисто екологічні. До перших він відносить встановлюють основи конституційного ладу (ст. 1, 7), проголошують, що Росія є демократична, правова, соціальна держава, що закріплюють принцип поділу влади (ст. 10), ст. 71, 72, ч. 4 і 5 ст. 76 про предмети ведення РФ і її суб'єктів, правотворчості суб'єктів РФ та ін. До чисто екологічним, спеціальним він відносить ст. 9 і 36 про право власності на природні ресурси та норми, що закріплюють екологічні права громадян (ст. 41, 42), кореспондуючих з ним обов'язок охороняти природу (ст. 58). Нітрохи не принижуючи ролі конституційних норм чисто екологічного характеру у розвитку екологічної теорії і практики, безперечно, провідна роль усе-таки належить конституційним нормам загального характеру. Зазначені норми загального характеру і в цілому Конституція РФ 1993 р, закріплюючи курс на формування громадянського суспільства і правової держави в нашій країні, створюють принципово нову основу для вдосконалення природоохоронної діяльності, особливо в частині, що реалізовується державно-правовими засобами.
За минулий період завдання з формування громадянського суспільства і правової держави не тільки знайшли конституційне закріплення на загальноукраїнському рівні, а й дедалі більше стають предметом детального розгляду при підготовці та прийнятті актів поточного, в тому числі і регіонального, законодавства. Аналіз чинного законодавства показує, що основні принципові положення початого конституційного курсу розвитку нашої країни все більш активно впроваджуються в нормативну правову базу регіонів Росії. Після закінчення часу все більш чіткими стають вимоги цього курсу щодо конкретних сфер державно-правової політики, а в ряді випадків конкретизуються конституційні норми щодо і самого курсу розвитку. Так, прийнята в 2003 р (друга за перехідний період) Конституція Республіки Дагестан, підкреслюючи органічний зв'язок між громадянським суспільством і правовою державою, говорить в преамбулі не тільки про правовий характер держави, а й про «прагнення дагестанського народу до становлення громадянського суспільства».
Однак, критично оцінюючи реалії, багато вчених і політики справедливо відзначають, що у нас не тільки не створено правову державу, оскільки є серйозні труднощі з просування по цьому шляху, а більше того, наша держава перетворилося на « кримінальний і корумпований інститут ». Незважаючи на таку сумну оцінку нашої дійсності, відзначимо, що конституційний курс на становлення громадянського суспільства та правової держави в нашій країні спрямований на формування принципово нової основи для розвитку суспільства, повинен сприяти здійсненню соціально орієнтованої державної політики, у тому числі й у сфері забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища.
Історично необхідність становлення громадянського суспільства і правової держави багато в чому пов'язувалася з теоретичними ідеями про взаємні обов'язки влади і підданих, про примат прав особистості по відношенню до держави, обмеженні всевладдя держави законами. В даний час досягнення цієї мети пов'язується з реалізацією як прин...
