обровільні (факультативні) і заборонені видатки місцевих бюджетів.
Відповідно до законодавства обов'язковими для місцевих співтовариств є лише витрати, які визначені в такій якості законом, і витрати, необхідні для оплати незатребуваних боргів. Також обов'язкові і заборгованості, що з'являються з договірних зобов'язань і судових рішень.
Добровільними є витрати, які місцеве співтовариство може самостійно визначати за умови, що вони не входять до переліку заборонених, а всі обов'язкові витрати попередньо були покриті необхідним обсягом надходжень. До числа добровільних витрат відносяться, наприклад, пов'язані з діяльністю в економічній сфері (пряма і непряма допомога приватним особам), додаткова діяльність у гуманітарній та інформаційній сферах, витрати по будівництву.
Забороняються витрати, суперечать бюджетним принципам. Якщо вироблений витрата є забороненим, він анулюється за рішенням суду на підставі протесту прокурора або скарги громадян (контроль внутрішньої легальності бюджету).
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ відповідно до закону забезпечують муніципальним органам мінімальні місцеві бюджети шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів.
Мінімально необхідні видатки місцевих бюджетів встановлюються законами суб'єктів РФ на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості (ст. 37 ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»).
Порушення принципу збалансованості місцевого бюджету породжує його дефіцит. Джерелами фінансування дефіциту місцевого бюджету можуть бути внутрішні джерела в двох основних формах:
муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені відповідного муніципального освіти;
кредити, отримані від кредитних організацій (ст. 96 БК РФ).
Сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти може існувати у формі:
кредитних угод і договорів, укладених муніципальним освітою;
позик муніципального освіти (муніципальних позик), здійснюваних шляхом випуску цінних паперів від імені муніципального освіти;
договорів про надання муніципальних гарантій, договорів поруки муніципального освіти щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;
боргових зобов'язань юридичних осіб, переоформлених у муніципальний борг на основі правових актів органів місцевого самоврядування.
Боргові зобов'язання муніципального освіти погашаються у строки, які визначаються умовами запозичень і не можуть перевищувати 10 років (ст. 100 БК РФ).
Правові основи участі муніципального освіти у відносинах, що виникають у результаті здійснення емісії державних і муніципальних цінних паперів, встановлюються положенням ст. 114 БК РФ і Федеральним законом від 29 липня 1998 № 136-ФЗ «Про особливості емісії обігу державних і муніципальних цінних паперів».
Договірні відносини, що виникають у зв'язку з наданням муніципальних гарантій, регулюються нормами ст. 115 і 117 БК РФ.
Відповідно до ст. 41 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» представницькі органи місцевого самоврядування вправі утворювати цільові позабюджетні фонди в порядку і на умовах, встановлених законодавством Російської Федерації. Однак важливо відзначити, що згідно ст. 10 БК РФ створення позабюджетних фондів можливо тільки на рівні Російської Федерації і її суб'єктів. Третій рівень бюджетної системи може включати в себе тільки місцеві бюджети.
2. Аналіз витрат муніципального освіти
. 1 Характеристика Свердловської області
Свердловська область - суб'єкт Російської Федерації, входить до складу Уральського федерального округу. Адміністративний центр - м Єкатеринбург. Межує на заході з Пермським краєм, на півночі з Республікою Комі та Ханти-Мансійського автономного округу, на сході з Тюменської областю, на півдні з Курганської, Челябінської областями й Республікою Башкортостан.
Утворена 17 січня 1934 при поділі Уральської області, в нинішніх кордонах з 1938 року - після виділення з її складу Пермської області. Область отримала назву від її центру - міста Свердловська (нині - Єкатеринбург). Назва з'явилася 17 січня 1934 разом з утворенням самої області. До революції Єкатеринбург був повітовим центром Пермської губернії. У 1991 році місту було повернуто його дореволюційний ім'я - Єкатеринбург, але сама область перейменована була.
Чисельність населення Сверд...
