осіб в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб цих органів. Такі збитки підлягають відшкодуванню Російською Федерацією, суб'єктами РФ або муніципальними утвореннями. Отже, суб'єктом майнової відповідальності за шкоду, завдану незаконними діями державних органів, виступає держава в цілому, його суб'єкти, а за дії (бездіяльність) органів місцевого самоврядування - муніципальні освіти. Компенсація збитків здійснюється за рахунок бюджету відповідного рівня. Норми цивільного законодавства обумовлені Конституцією, закріпила за громадянами право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) органів держави та їх посадових осіб (ст.53).
Підставою для відшкодування збитків є незаконні дії (бездіяльність) органів держави, місцевого самоврядування, їх посадових осіб.
Коло органів, що відносяться до державних та органам місцевого самоврядування, визначено ст.125 ГК.
В окремих законах РФ є пряма вказівка ??на органи, чиї незаконні дії (бездіяльність) можуть спричинити відшкодування збитків, заподіяних громадянинові або юридичній особі. Наприклад, відповідно до Закону про конкуренцію, відповідальними за заподіяну шкоду є антимонопольні органи (в центрі і на місцях).
У арбітражної практиці є чимало справ по оскарженню юридичними особами законності дій податкових органів, стягнути у безспірному порядку суми, складові, на думку податкових органів, несплачені цими особами податки; про відшкодування шкоди, заподіяної діями комітетів з управління державним та муніципальним майном, та ін.
Від суб'єкта матеріальної відповідальності, тобто особи, за рахунок коштів якого будуть відшкодовуватися збитки, слід відрізняти учасників процесуальних відносин в судах у справах про стягнення заподіяної шкоди громадянам або юридичним особам. Відповідачами в таких справах є не Російська Федерація, суб'єкт РФ або муніципальне утворення, а відповідні державні органи та органи місцевого самоврядування, незаконними діями (бездіяльністю) яких заподіяно шкоду громадянам або юридичним особам.
На жаль, є деяка невідповідність між ст.13 і 16 ГК. У ст.13 не згадані посадові особи, що видають незаконні акти.
У ст.16 посадові особи прямо названі поряд з державними органами та органами місцевого управління, діями (бездіяльністю) яких може бути завдано шкоди громадянам або юридичним особам. Але відповідачем у суді загальної юрисдикції або арбітражному суді у справі про відшкодування збитків буде не посадова особа, а той державний орган чи орган місцевого самоврядування, в якому дана посадова особа працює. Посадова особа, діями якого заподіяно шкоду, що відшкодовується за рахунок державних коштів, матеріально відповідає не перед громадянином або юридичною особою, а перед відповідним державним органом або органом місцевого самоврядування. Тому в справах про відшкодування збитку, викликаного незаконними діями (бездіяльністю) посадових осіб, останні можуть володіти статусом третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Вимога про відшкодування збитків, що виникли в результаті незаконних дій (бездіяльності) державного органу, органу місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, може бути заявлено після набрання законної сили рішення суду про визнання недійсним акту державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи.
У ст.16 ЦК названа тільки один різновид незаконних дій (бездіяльності), в результаті яких громадянам або юридичним особам заподіяні збитки: видання державним органом або органом місцевого самоврядування акта, який не відповідає закону чи іншому правовому акту.
Збитки можуть виникнути в результаті інших незаконних дій (бездіяльності), наприклад, через незаконне затримання, арешту майна громадянина, створення перешкод для використання приміщення, в якому знаходиться офіс юридичної особи, невжиття заходів щодо ремонту аварійного будівлі або евакуації осіб, що знаходяться в такому будинку, незаконного вилучення майна юридичної особи.
Завдані незаконними діями державного органу, органу місцевого самоврядування громадянину або юридичній особі збитки підлягають відшкодуванню в обсязі, передбаченому ст.15 ЦК, якщо законом або угодою сторін не передбачено відшкодування збитків у меншому розмірі.
У ст.16 ЦК передбачено особливий випадок відшкодування збитків, заподіяних незаконними діями в сфері управління. Правило даної статті поширюється лише на державні органи, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи.
Висновок
У рамках розглянутого в цій роботі питання обов'язки з відшкодування шкоди від зазначених р...
