ефективність різних ланок вертикалі виконавчої влади на рівні федеральних округів і суб'єктів РФ, більш точно визначити їх законний статус.
Щодо виконавчої влади на рівні місцевого самоврядування, то тут ситуація ускладнюється тим, що Конституція РФ не поширює на місцеве самоврядування принцип поділу влади і те, що згідно зі ст. 12 Конституції РФ органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
Є певні суперечності: з одного боку, Конституція РФ, федеральні закони, укази та постанови Президента, розпорядження і постанови Уряду діють на всій території РФ, конституція (статут), акти законодавчого (представницького) і виконавчого органів державної влади суб'єкта РФ - на всій території цього суб'єкта РФ, а з іншої сторони - глави муніципальних утворень не входять до вертикаль муніципальних органів виконавчої влади і не підкоряються вищим посадовим особам і урядам суб'єктів РФ, Президенту РФ і Уряду РФ.
Щодо Уряду РФ можна сказати, що воно разом з іншими органами наділене тільки правом пропонувати Президенту РФ приписи про відмові глав муніципальних утворень по тим же, зазначеним у Федеральному законі, підстав. Варто вказати, що даний важіль вплив на глав муніципальних утворень, як з боку федерального Уряду, так і з боку органів виконавчої влади суб'єктів РФ визнати ефективним досить важко. А без грамотних методів впливу органів виконавчої влади Федерації і її суб'єктів важко собі уявити сильну, ефективну вертикаль виконавчої влади в масштабі всієї РФ [4, с. 183].
З цього можна зробити висновок про необхідність подальшого реформування виконавчих органів влади на всіх без винятку рівнях. Зрозуміло, вдосконаленню регіонального управління послужить і приведення у узгодження з федеральним законодавством про загальні принципи організації місцевого самоврядування наявної в більшості суб'єктів Федерації практики автономного одержавлення системи місцевого самоврядування (республіки Башкортостан, Інгушетія, Комі, Курганської області, Ленінградської області і т.п.). Виконавчі органи формуються також у системі місцевого самоврядування. Однак, вони не є муніципальними формуваннями, а тому й не розглядаються як ланки системи органів виконавчої влади.
Висновок
На закінчення вищевикладеного, можна зробити висновки про те, що органи виконавчої влади суб'єктів РФ являють собою державні органи, що організують виконавчо-розпорядчу роботу на місцевості (і тільки) окремого суб'єкта РФ і створювані для конкретного суб'єкта РФ.
У систему виконавчої влади РФ разом з федеральними органами виконавчої влади входять органи виконавчої влади суб'єктів РФ в межах ведення РФ і компетенцій Федерації з предметів сукупного ведення РФ і її суб'єктів. У даних межах органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють незалежний горизонтальний каркас системи виконавчої влади РФ. Принцип цілісності даної системи має на увазі, що в ній складаються вищі посадові особи - глави виконавчої влади суб'єктів РФ. Це означає, що їхні взаємини з керівними органами федеральної виконавчої влади мають складові організаційної підпорядкованості, які підпорядковуються федеральному Президенту і федеральному Уряду з предметів ведення РФ і сукупного ведення Федерації і її суб'єктів. Орган виконавчої влади суб'єкта Федерації виконує державну виконавчу владу, їх супідрядність і взаємодію з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Система органів виконавчої влади суб'єктів РФ перебуває у складі системи виконавчої влади РФ і містить:
) глава верховного виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ (вища посадова особа суб'єкта РФ);
) верховного виконавчий орган, до якого входять: органи, складові апарат глави адміністрації; управління, комітети, відділи та інші служби адміністрації, що знаходяться в подвійному підпорядкуванні у голови адміністрації і відповідних федеральних органів; територіальні органи федеральних міністерств і відомств.
Основні функції муніципального управління фактично реалізуються на території суб'єктів Федерації органами виконавчої влади, формованими самими суб'єктами, визначальними автономно і їх адміністративно-правовий статус. Вони правомочні залагоджувати всі проблеми муніципального управління, віднесені до відання суб'єктів Федерації.
В даний момент на території суб'єктів Федерації їх органи виконавчої влади ближче всіх до організацій різних галузей і сфер муніципального управління. Проте всі вони в якійсь мірі мають різну відомчу приналежність і підпорядкованість. У підсумку на одній місцевості працюють об'єкти республіканського, крайового, обласного та федерального підпорядкування. При цьому більшість з них діють в рамк...
