спіса ўдзельнікаў, праграма и р д. Яни займаюцца розгледиш и вирашенню питанняў мясцовага значення; ўносяць рекамендациі и прапанови Савета, виканкамам и мясцовай адміністрациі па сацияльна-еканамічним робувань, абслугоўвання насельніцтва; наглядаюць за чисцінёй и парадці на дадзенай териториі. Ствараюцца гетия органи на пеўни термін и яна, па набліженні гетага годині, ліквідуецца. Пра датерміновае припиненне робувань разглядаецца або Савета, або сходам грамадзян. Што наконт мясцових референдумаў, то яни могуць склікацца, калі питанні НЕ супяречаць заканадаўству [3, арт.24]. Цяпер паглядзем на еканамічную базу.
Па законом, еканамічнай асновай мясцовага самкіравання з яўляюцца природния ресурси, камунальная и ішная ўласнасць [3, арт.25]. Першия кантралююцца Саветамі, менавіта яни маюць прав размеркавання. Акрам гетага ў адміністрацийна-теритарияльних адзінках знаходзіцца мясцовая гаспадарка: прадприемстви, аб яднанні, арганізациі и р д. Са Згоди Саветаў яни могуць каристацца природнимі ресурсамі, а виканками и мясцовия адміністрациі каардинуюць іх дзейнасць, садзейнічаюць іх развіццю. Шкірні орган самакіравання маюць камунальную ўласнасць. Яна складаецца са скарбу и маёмасці адміністратиўна-теритарияльнай адзінкі и з яўляецца дзяржаўнай. Усе органи мясцовага самакіравання валодаюць прав развіваць яе, прадаваць, даваць у аренду и р д., Но велика прерагатива належиць Савета [3, арт 26 - 37]. Разгледзім сродкі існавання іх.
Па законом, органи мясцовага самакіравання маюць месни бюджет. Савета пацвярджаюць, а виканками самастойна распрацоўваюць и виконваюць іх. Прибитак бюджета ідуць з падаткаў (з даходаў и на кошт) i акцизаў, Памер якіх усталёўваюцца Саветамі. Сродкі з мясцовага бюджета ідзе на реалізаціі праектаў вирашення питанняў мясцовага значення, виплати заробкаў працаўнікам органаў самакіравання, на виплати ільгот и р д. Упершиню ў законі прапісана аб критим, што органи мясцовага самакіравання могуць заключаць пагадненні з замежнимі регіёнамі. Пераходзім так Гарантія [3, арт.38 - 47].
Па законом органи дзяржаўнага самакіравання гарантуюць развіваць адміністрацийна-теритарияльную адзінку, арганізоўваць ахів грамадзян у випадкі надзвичайних сітуаций, Акрам таго, рашенні павінни адпавядаць заканадаўству Республікі Білорусь. У сваю Чаргях, грамадзяне пеўних територий нясуць адказнасць за іх викананне [3, арт.48 - 52].
Падводзячи винікі, можна сказаць, што закон Аб мясцовим самакіраванні и мясцовай гаспадарци 1991 биў адним з самих прагресіўних актаў заканадаўства Наша краіни. Ен распрацаваў уласную сістему мясцовага самакіравання, якія адиходзяць пекло савецкай маделі. Упершиню яни Сталі самастойнимі и маглі вирашаць праблєми меснага значення, мелі еканамічную аўтаномію, ім парадкоўвалася камунальная ўласнасць. Савета Сталі галоўним органам кіравання. Альо закон меў недахопи:
· Па-першае, як ужо здавалася вишей, органи мясцовага самакіравання билі самастойнимі, но плиг гетим захоўвалі статус органаў дзяржаўнай залагодить и кіравання.
· Па-інше, захоўвалася Жорсткий фінансавая залежнасць ніжейших узрозняў пекло Вишейшая пад годину пераразмеркавання бюджетних сродкаў.
· Па-трецяе, камунальная ўласнасць була визначана як форма дзяржаўнай ўласнаці.
· Па-чацвёртае, що не биў створан Механізм судовай абарони самакіравання.
Такім чинам, сфарміравалася патенцийна спречная мадель кіравання на месцев як па гаризанталі (Савета (презідиўм) - виканаўчи камітет), так и па вертикалі (раен у гародзе - горад - раен - вобласць). Можна казаць аб критим, што гетая сістема виклікала блитаніну, якаючи цягнулася амаль дві гади. Ужо з 1993 пачинаюцца працеси Надання больших паўнамоцтваў виканаўчим органам. Таму Вярхоўни Савета и ўрад хацелася, каб органи мясцовага самакіравання падпарадкоўваліся амаль поўнасцю менавіта ім, а месна Савета. Першай кропкай абмежаванняў Саветаў 17 червеня 1993 р калі плиг Старшині Вярхоўнага Савета Республікі Білорусь С. Шушкевіче биў приняти закон № 2424-XII Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь Про місцеве самоврядування і місцевому господарстві в Республіці Білорусь . Што було прапісана ў гетим законі?
Па законом на сесіі Савета НЕ маглі регуляваць колькасць и штати виканаўчага камітета, цяпер гетим займаўся старшиня виканкама. Таксамо робувань наконт прававога режиму камунальнай уласнасці перадавалася ўжо виканаўчим камітетам. [4, атр.3,6] Альо па іншим параметрам, усьо застали па закону 1991 року.
Такім чинам, можна казаць, што з 1991 пачаўся працес фарміравання сістеми мясцовага самакіравання. Приняти ў гети ж рік закон Аб мясцовим самакіраванні биў вялікім крокам наперад, нягледзячи на недахопи. Аднако, калі пачаліся змена, то яни пачалі зводзіцца д...
