а Надання больших правоў виканкамам, чим на развіццё ўсех органаў самакіравання. Кульмінация гетих пераўтваренняў разгарнуцца ў 1994 - 1996 рр. Альо гета ўжо тема наступнай глави.
Глава 3. Мясцовае самакіраванне Беларусі ў 1994-1996 рр.
У канц 1993 - пачатку 1 994 рр. актиўна ішла падрихтоўка Канституциі Республікі Білорусь. Распрацоўвалася раздзел пра мясцовае самакіраванне. Було зброблена мноства яго праектаў, сярод якіх вилучаўся праект ГА" Фонду імя Льва Сапегі. Ен адрозніваўся критим, што дакладна визначаў палітика-прававую природу самакіравання як інститута публічнай залагодить, биў витрамани ў дусі Еўрапейскай хартиі мясцовага самакіравання. Таксамо биў падрихтавани и пакет законапраектаў, Які накіроўвалася на яго рефармаванне. аднако гетая прапанова була разгледжана [17, C.7].
сакавіка 1994 була принята Канституция Республікі Білорусь. Першапачатковая редакция замацавала нови арганізацийна-правави Механізм: мясцовае кіраванне и самакіраванне [13]. У атр.117 Канституциі адзначалася:" Мясцовае кіраванне и самакіраванне здзейсняецца грамадзянамі праз месния Савета депутатаў, виканаўчия и распарадчия органи, месния референдуми, сходи и іншия форми прамога ўдзела ў дзяржаўних и грамадскіх впоратися. У арт.118 замацоўвалася абранне мясцових Саветаў на 4 гади , артикул 119 - органи мясцовага самакіравання примаюць рашенні меснага значення зиходзячи з агульнадзяржаўних інтаресаў и інтаресаў насельніцтва, якія праживаюць на пеўнай териториі [13] .120 атрикул присведчани робувань, якія непасредна вирашаюць месния Савета:
· Зацвярдженне праграм еканамічнага и сацияльнага развіцця, мясцовага бюджета и справаздачи аб іх викананні;
· Усталяванне місних падаткаў;
· Визначенне парадці кіравання и распарадження камунальнай уласнасці;
· Призначення місних референдумаў [13].
Можна казаць аб критим, што гети артикул адмяняў палаженні ў законі 17 червеня 1993 р дзе абмяжоўваліся праві Саветаў наконт прававога режиму камунальнай уласнасці. Увогуле ў гетим раздзеле Канституциі мясцовае кіраванне и самакіраванне арганізацийна и функциянальна НЕ размежавани. Яе палаженні можна трактаваць такім чинам, што Савета и виканаўчия структури - гета органи и кіравання и самакіравання. Причим Савета ў абодвух випадкі займаюць приаритетнае становішча. Канституция НЕ робіць якога-небудзь адрознення ні ў арганізацийнай структури, ні ў змесце паміж кіраваннем и самакіраваннем. Гета размяжоўвае як раз закон 20 лютаго 1991 Такім чинам можна казаць, што Канституция Республікі Білорусь редакциі 1994 падцвярджалі норми закону аб мясцовим самакіраванні 1991 пасли яе приняцця асаблівих змен у закон Аб мясцовим кіраванні и меснай гаспадарци ў Республіци Білорусь да кастричніка 1994 не ўносіліся. Виключеннем толькі Складанний закон пекло 30 сакавіка 1994 № 2912-XII Про внесення змін до статті 10 Закону Республіки Білорусь Про місцеве самоврядування і місцевому господарстві в Республіці Білорусь , Згодна якому ў падпункце 14 пункту 2 артикула 10 закону виключаліся слова народних депутатаў [5].
Ужо плиг абранні Презідентам Аляксандра Ригоравіча Лукашенка сітуация з мясцовим кіраваннем РАПТ змянілася.6 кастричніка 1994 биў приняти закон № 3 275-XII Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь Про місцеве самоврядування та місцевому господарстві в Республіці Білорусь" . У яго преамбуле було сказана, што гетия змена звязана з приняццем Канституциі. Якія змена прадугледжваліся ў законі?
Першае, на што треба звярнуць Рамус, гета на Назв. Цяпер закон 1991 пераймяноўваўся ў Закон Аб мясцовим кіраванні и самакіраванні. Таксамо пераймяноўваліся органи: замістити дзяржаўнай залагодить и кіравання - На кіравання и самакіравання. Уведзена паняцце мясцовага кіравання, якое гучиць Наступний чинам:" Мясцовае кіраванне - форма арганізациі и дзейнасці мясцових виканаўчих и распарадчих органаў для вирашення питанняў мясцовага значення зиходзячи з агульнадзяржаўних інтаресаў и інтаресаў насельніцтва, якое Живе на визначанай териториі. Ліквідаваліся Савета першаснага ўзроўня - сельскіх, вяскових , гарадскіх (гарадоў раённага падпарадкавання), Раена у Гарад. замести іх павінни ўтварицца мясцовая адміністрация, якаючи падпарадкоўваецца виканкаму [6].
Па законом виканками фарміруюцца толькі двох узроўняў - базавага и абласнога. Старшиня абласнога виканкама призначаецца Презідентам на 5 рік и травні права займаць Пасадена не більший за 2 терміни, а абласни Савета - толькі яго зацвярджае, но травні права не пацвердзіць гета рашенне. Падпарадкоўваецца Першів вишейстаячим виканаўчим и распарадчим органам, па асобних робувань - Савета. Наконт рашенняў виканаўчих и распарадчих органаў, якія супяречаць зак...
