Формування правової основи сучасної системи місцевого самоврядування на Уралі
Початок створенню існуючої правової бази, що регламентує формування і діяльність системи місцевого самоврядування в країні та регіоні, поклали укази Президента РФ Б. Єльцина: № 1617 від 9 жовтня 2002 року "Про реформу представницьких органів влади та органів місцевого самоврядування в РФ ", № 1760 від 26 жовтня 2002 року" Про реформу місцевого самоврядування в Російській Федерації "і № 288 від 29 грудня 2002 року" Про заходи щодо приведення законодавства РФ у відповідність з Конституцією Російської Федерації ", а також норми нової Конституції Росії, прийнятої в грудні 2002 року. Цими законодавчими актами була ліквідована система місцевих Рад, що входили в структуру державної влади і одночасно виконували функції органів місцевого самоврядування, а також переглянуті закони, що регулюють їх діяльність. Вищеназвані укази Президента РФ і конституційні норми стали відправною точкою при розробці в регіонах тимчасових положень про місцеве самоврядування, згідно з якими у 2003 році пройшли вибори до органів місцевого самоврядування на перехідний період - 2003-2005 роки. Повністю легітимна правова основа для здійснення місцевого самоврядування в регіоні була створена після прийняття в 2004-2006 роках ключових законодавчих актів на федеральному рівні. У них відповідно до ст.72 Конституції РФ федеральний центр законодавчо визначив загальні параметри місцевого самоврядування в країні, надавши можливість суб'єктам Федерації розробляти свої закони, що враховують специфіку регіонів. Протягом названого періоду в областях і республіках Уралу був прийнятий комплекс законодавчих актів, що регламентують питання місцевого самоврядування, - конституції республік і статути областей, закони суб'єктів РФ. Базові закони про місцеве самоврядування набули чинності в Оренбурзькій області 21 лютого 2005 року, в Курганській - 6 вересня 1996 року, в Пермській - 2 січня листопада 2004 року, в Свердловській - 21 квітень 2004 року, в Челябінській - 28 вересня 2004 року. У республіках Удмуртія і Башкортостан закони про місцеве самоврядування були прийняті в 2003 році відповідно 27 січня і 20 грудня тобто ще до набрання чинності базового Закону. Тому тут була прийнята нова редакція закону Удмуртії (19 листопада 2005 року) та внесено зміни та доповнення до чинного закону Республіки Башкортостан 13 березня 2007. Аналіз ключових положень цих документів дозволяє зрозуміти специфіку організації місцевого самоврядування в регіоні, дати оцінку його правовій основі. p align="justify"> Області і республіки повинні були при розробці базових законів про місцеве самоврядування орієнтуватися на положення федерального законодавства, що, в основному, і було зроблено в регіоні.
Практично без змін до названих законах були відображені права громадян на здійснення місцевого самоврядування, передбачені федеральним з...
