що категорія день застосовується у значенні добу raquo ;. Виникає питання про доцільність закріплення в ст. 4.8 КоАП РФ положень, які містять різні правила обчислення для даних категорій терміну. Представляється необхідної коригування яких норм вищевказаної статті, або положень КоАП РФ, в яких одночасно використовуються категорії день і добу .
Далі вважаємо за доцільне розглянути питання можливості перенесення терміну. Досліджуючи правило про перенесення закінчення строків на наступний день, А.А. Гараєв приходить до висновку про те, що воно не повинно застосовуватися до виробництва у справах про адміністративні правопорушення зважаючи неприпустимість застосування аналогії закону.
Так, наприклад, при розгляді питання про обчислення строків днями в ст. 4.8 КоАП РФ встановлюється, що термін, який обчислюється днями, закінчується в його останній день. Якщо закінчення строку, обчислюваного днями, припадає на неробочий день, його останнім днем ??вважається перший наступний за ним робочий день. Таким чином, в даному випадку передбачається можливість перенесення терміну. Однак при обчисленні строку добами він закінчується о 24 годині останньої доби. Законодавець не встановлює можливість перенесення терміну з неробочого дня на наступний за ним робочий при обчисленні строку у добі.
Аналіз діючих норм КоАП РФ дозволяє зробити висновок про те, що обчислення строку одних і тих же процесуальних дій в різних часових одиницях може призвести до порушення рівності прав учасників адміністративного процесу. У сформованій ситуації громадяни, які є суб'єктами тих чи інших процесуальних дій, можуть володіти не рівними тимчасовими періодами для їх вчинення. Подібна ситуація може призвести до порушення конституційного принципу рівності перед законом і судом, закріпленого у ст. 19 Конституції РФ.
Так, в КоАП РФ існують норми, де один і той же термін передбачений і добою, і днями. Наприклад, згідно зі ст. 30.3 КоАП РФ скарга на постанову по справі може бути подана протягом 10 діб з дня вручення або отримання копії постанови. У разі потрапляння закінчення терміну на неробочий день, наприклад неділю, ні в якому разі не переноситься на понеділок, і термін закінчиться в 00.00, а так як фактично фізична особа не зможе в неробочі дні звернутися з поданням скарги, даний термін буде зменшений, в конкретному прикладі - до 8 днів, що, на наш погляд, представляється неправомірним.
На наш погляд, положення про перенос останнього дня процесуального строку з неробочого дня на перший наступний за ним робочий день посилює захист прав і законних інтересів учасників адміністративного провадження.
У ст. 4.8 КоАП РФ також зазначено, що якщо заява, скарга, інші документи чи кошти були здані в організацію зв'язку, кредитну організацію, заявлені або передані в органу чи уповноваженій їх прийняти особі до 24 годин останнього дня строку, строк не вважається пропущеним. Тобто при обчисленні строку добами можна вирішити дане питання, чи не гаючи часу raquo ;, скористатися організацією зв'язку і відправити скаргу і у вихідний день, в цьому випадку термін не буде пропущений.
Стаття 30.3 КоАП РФ містить норму, що обчислюється днями, а саме в ч. 3 даної статті сказано, що скарги на постанови у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56 КоАП РФ, можуть бути подані у п'ятиденний строк з дня вручення або отримання копії постанови, це означає, що при попаданні закінчення даного терміну на неробочий день термін переноситься на наступний за ним робочий день, тобто якщо термін закінчується в суботу, то він може бути перенесений на понеділок, тим самим бути розтягнутим до 7 днів.
Слово добу означає астрономічний оборот Землі, тобто від 00.00.01 до 00.00.00, в той же час день означає світлий час доби - від світанку до заходу, вважаємо, що в даному випадку застосували слово день у значенні добу .
Тоді не ясно, з якою метою законодавець у ст. 4.8 КоАП РФ передбачає різні правила для обчислення строків днями й цілодобово.
Аналізуючи правове регулювання обчислення строків у справах про адміністративні правопорушення, ми пропонуємо використовувати наступне правило. Якщо строк обчислюється в добі і його перебіг починається з дня raquo ;, то до уваги повинні прийматися лише повну добу без урахування годин. Якщо ж початок строку пов'язується законодавцем з яким-небудь моментом ( з моменту raquo ;, негайно і т.д.), то до уваги повинні прийматися години та хвилини.
Представляється, що при розробці норм ст. 4.8 КоАП РФ, що містить правила обчислення строків, доцільно було передбачити труднощі, які можуть виникнути при їх застосуванні.
2.2 Початок і закінчення течії процесуального строку
Важливе значення має визначення початку перебігу строку, оскільки законодавець пов'язує його з яким-небудь юридичним фактом, найчастіше з певною дією...
