В адміністративному процесі немає єдиної процесуальної форми, в якій би могли здійснюватися всі складові його види діяльності. Тому, адміністративні справи, які вирішуються в рамках єдиного адміністративного процесу відрізняються і за змістом, цілям, результатам, і по процесуальним правилам ведення справи. Подібні за своїми характеристиками справи відносяться до конкретного виду виробництва.
З приводу співвідношення адміністративного провадження та адміністративного процесу в юридичній літературі висловлюються різні точки зору, проте, на наш погляд, логічно буде вважати, що адміністративне провадження і адміністративний процес співвідносяться як частина і ціле. Адміністративний процес включає безліч адміністративних проваджень, побудова яких у визначеному порядку та становить його структуру.
Як справедливо зазначають більшість административистов (Ю.А. Дмитрієв, І.А. Полянський, В.В. Волкова, Є.В. Трофимов, Л.Л. Попов, А.Б. Зеленцов, А.А. Стахов, М.А. Лапіна та ін.) адміністративний процес включає в себе три складові - адміністративні процедури, адміністративну юрисдикцію і адміністративну юстицію (див. рис. 2).
Адміністративні процедури - це впорядковані в нормативному порядку дії органів виконавчої влади, спрямовані на реалізацію передбачених законодавством або підзаконними нормативними правовими актами прав і свобод громадян та законних інтересів організацій.
Адміністративна юрисдикція - це процес розгляду і вирішення адміністративних спорів, у тому числі розгляду скарг громадян та організацій органами публічної влади, застосування органами виконавчої влади та судами заходів адміністративного примусу до фізичним і юридичним особам.
Адміністративна юстиція увазі судовий контроль за законністю актів державного управління, прийнятих органами або посадовими особами виконавчої влади, та актів, прийнятих органами місцевого самоврядування.
Кожне адміністративне провадження являє собою певну сукупність послідовно здійснюваних дій і прийнятих актів, яке розгортається в часі, проходячи ряд послідовних, що змінюють один одного і тісно пов'язаних між собою стадій.
Значення стадій пов'язано, насамперед, з тим, що вони відображають логічну послідовність розвитку адміністративного процесу. Поки справа не ініційоване, що не порушено, неможлива і подальша процесуальна діяльність. Так, наприклад, перевірка виконання рішення можлива тільки після його прийняття. У кожному з наступних стадій може бути проведена перевірка правильності дій у попередній. Кожна стадія має своє процесуальне призначення. Процесуальні дії на кожній стадії об'єднані загальними завданнями, які, у свою чергу, є приватними по відношенню до загальним завданням адміністративного провадження. Кожна стадія, як правило, оформляється певним процесуальним документом, після складання якого починається нова стадія адміністративного провадження.
Висновок
У цій роботі було проведено теоретичне структурно - логічне дослідження поняття, сутності, структури і специфічних особливостей адміністративного процесу, дана характеристика сучасного стану цього складного інституту
Адміністративний процес - складний і комплексний адміністративно-правовий інститут, що складається з ряду відособлених видів, оскільки він пов'язаний з різними видами діяльності органів публічної влади в їхніх взаєминах один з одним і особливо з не підпорядкованими цим органам суб'єктами -фізичними та юридичними особами, а також з судовим контролем за законністю дій і рішень органів публічної влади та їх посадових осіб.
Підводячи підсумок, відзначимо, що складність категорії «адміністративний процес» полягає в тому, що до теперішнього часу вона не отримала законодавчого закріплення. Ототожнити його з адміністративним судочинством сьогодні не представляється можливим, оскільки органами, які мають право накладати адміністративні покарання, є не тільки суди, а й велика кількість органів виконавчої влади.
Таким чином, під адміністративним процесом слід розуміти врегульовану адміністративно-процесуальними нормами діяльність виконавчих органів (посадових осіб) з розгляду і вирішення адміністративних справ, що виникають у сфері державного управління, в порядку реалізації завдань і функцій виконавчої влади
В якості висновку можна відзначити, що в законодавстві має бути поставлене питання про адміністративному процесі як окремої юридичної категорії, так як дане питання досить детально розглядається в науковій літературі, а законодавці, хоча і виділяють адміністративне провадження, до досі піддають сумніву існування даної юридичної категорії. Специфіка адміністративного процесу, що відрізняє його, перш за все, від ц...
