у праву .
Створена на основі Конституції 1787 р система організації верховної державної влади, відома як система стримувань і противаг, аж ніяк не була епігонським перетворенням у життя старої теорії поділу влади. Вона являла собою організаційне вираження і конституційне закріплення інтересів правлячої еліти і реального політичного досвіду колоніального і революційного періодів. Ця система ставила своєю метою створення сильного національного уряду, здатного забезпечити єдність республіки, гарантувати зовнішню безпеку і внутрішній спокій для подальшого розвитку американського суспільства.
У сучасних США (як майже в усі періоди їхнього історії) проблема поділу влади, іншими словами, система стримувань і противаг, знаходиться в центрі уваги юристів, політологів, істориків, соціологів, публіцистів. Сама по собі популярність цієї проблеми, звернення до неї при всіх кризових ситуаціях свідчать про життєвість і значущості цього принципу.
Практичне втілення принципу поділу влади фактично ніколи не збігалося повністю з тією моделлю, яка була зафіксована в Конституції. Організація, структура і взаємини трьох гілок єдиної державної влади, як і вся політико-правова надбудова, завжди знаходилися в прямій залежності від реальних політико-економічних і соціальних відносин, від стану американського суспільства, від насущних потреб правлячої еліти.
Відомий американський вчений-адміністратівіст Дж. Харт писав: Якщо всі дороги ведуть в Рим, то всі питання американського управління рано чи пізно зводяться до поділу влади . Подібне положення цілком природно, тому що в США завжди, з тими або іншими деформаціями, існував і існує режим демократії, при якому завжди зберігається певна ступінь відносної самостійності вищих органів державної влади, теоретично є носіями розділених влади. Ці органи як складові елементи цілісної суспільної системи знаходяться у відносинах взаємозалежності, а властива їм структурно-функціональна автономія певною мірою є міра демократизму всієї політичної системи. Тільки фашизм та інші авторитарні режими повністю знімають питання про поділ влади
Система стримувань і противаг, укладена в американської Конституції, розвивалася, як і все американське право, пристосовуючись до мінливих соціальних і політичних умов. Не слід забувати, що ця система була створена тоді, коли США були невеликим - 3 млн. Населення - державою, що звільнилися від колоніальної залежності. Зараз же вона діє в країні з 250-мільйонним населенням.
Американський історик Артур М. Шлезинджер у передмові до своєї гучній книзі Імперське президентство писав, що в американській політичній історії вічною проблемою залишається питання про те, як уряд, заснований на поділі влади, можна було змусити працювати lt; 14 gt ;. А. Шлезинджер не без іронії зауважує, що батьки-засновники raquo ;, будучи добрими ньютоніанцем, сподівалися на те, що задуманий ними механізм стримувань і противаг працюватиме в силу інерції. Однак історія показала: цей механізм функціонує не завдяки дії сил інерції, а внаслідок його мінливості і пристосовності. Він видозмінювався, за словами Вудро Вільсона, під тиском життя .
поділ влада державний конституційний
Глава 2. Система стримувань і противаг в системі поділу влади в Росії
.1 Поділ влади в Росії: система стримувань і противаг
Сьогодні практично всіма вже визнано, що поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову необхідно для демократичного суспільства, в якому єдиним джерелом влади є народ. Поділ влади за своєю суттю покликане забезпечити найбільшу ефективність народовладдя. Недарма ж в конституціях всіх країн, навіть тих, в яких і теоретично не визнається поділ влади (Великобританія і деякі країни Британської співдружності), воно фактично існує. Розділені і самостійно функціонують законодавча, виконавча і судова влади.
У переважній більшості держав передбачені також заходи, які дозволяють органам однієї гілки державної влади, насамперед законодавчої та виконавчої, стримувати органи іншої влади з тим, щоб вона обмежувалася власними повноваженнями і, в кінцевому рахунку, не порушувалися б повноваження кожного органу влади.
При цьому, звичайно, слід враховувати, що співвідношення між повноваженнями органів усіх гілок державної влади встановлюються в конституціях та інших основних законах кожної держави відповідно до панівним в ньому розумінням сутності демократії та народоправства.
Однак на практиці іноді доводиться зустрічатися з такими перекосами в розмежуванні повноважень органів державної влади, які призводять в результаті до безвладдя деяких владних структур. Природно, що такого роду посилення органів однієї гілки державної ...
