ажень між органами державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування муніципальних утворень. Кожен орган державної влади або місцевого самоврядування, володіючи правом на виконання окремих повноважень, вибудовує їх виконання всередині себе самостійно. І тільки на цьому (останньому) рівні з'являються державні (муніципальні) функції органів виконавчої влади raquo ;, які виступають засобом реалізації самого повноваження raquo ;. У свою чергу, державні (муніципальні) послуги органів виконавчої влади отримують свою реалізацію при виконанні державних (муніципальних) функцій органів виконавчої влади raquo ;, надаючи конкретному суб'єкту, будь то фізична або юридична особа, можливість скористатися своїм правом.
Враховуючи все вищевикладене, необхідно зазначити, що відсутність належної методичної опрацювання, а також терміна державні (муніципальні) функції значно знижує ефективність проведення адміністративної реформи. При цьому розуміючи, що процес розмежування предметів ведення повноважень між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями за допомогою державних (муніципальних) функцій і державних (муніципальних) послуг припинений не буде. Хоча представляється необхідним істотно скорегувати або ж тимчасово призупинити зазначену роботу. Думається, що законодавче закріплення терміна державна (муніципальна) функція дозволить вирішити ситуацію термінологічну і правову невизначеність. Крім того, представляється доцільним створити загальноросійський реєстр платних послуг населення і внести до нього відповідні набори державних (муніципальних) послуг органів виконавчої влади raquo ;. Створення такого реєстру сприятиме підвищенню конкуренції серед підприємств і організацій, різних організаційно-правових форм власності і, відповідно, отриманню як фізичними та юридичними особами, так і органами державної влади та муніципальними утвореннями товарів і послуг вищої якості за найменшою ціною.
суверенітет федеративний модель російський
Висновок
Проаналізувавши в даній роботі конституційні основи федеративного устрою РФ, необхідно відзначити, що Конституція lt;consultantplus://offline/ref=F0359C902127E08D428EA3C70A219A4DB1DC67E9A86346FC784E5E4DF93D93B5F51F534BB732cDF1Jgt; 1993 фактично встановила, що Росія - це конституційна симетрична Федерація, що складається з юридично рівноправних суб'єктів, утворена за загальногромадянської територіальним принципом, але зі значною етнічної складової. Розподіл повноважень здійснюється шляхом встановлення предметів ведення Федерації, сфери спільного ведення і залишкової компетенції суб'єктів. В основі лежать заборони виходу зі складу Федерації; односторонньої зміни статусу суб'єкта; заборона перетворення адміністративних кордонів на державні; недемократичних форм правління в суб'єктах; порушення верховенства федеральної Конституції lt; consultantplus://offline/ref=F0359C902127E08D428EA3C70A219A4DB1DC67E9A86346FC784E5Ec4FDJ gt; і законів. Але конституційна модель - це laquo, не якась готова схема, передана користувачам (Федерації та її суб'єктам), а саморегулюючий механізм, що функціонує в мінливих умовах .
У сучасних умовах реформування федеративної системи в Росії є одним з важливих умов прискорення соціально-економічного розвитку регіонів країни і держави в цілому, відповідно пріоритетним завданням державної, національної, регіональної політики є стабілізація федеративних відносин. І перш за все, необхідно знайти оптимальну форму організації та взаємодії національних аспектів державного устрою з економічними та територіальними.
На даний момент можна виділити цілий ряд серйозних проблем функціонування федеративних відносин у Росії, що заважають повноцінному розвитку регіонів країни. Насамперед це економічне, політичне, правове нерівність суб'єктів Федерації, наприклад існування суб'єктів з пільговими, особливими режимами природокористування, господарювання, оподаткування і т.п .; територіальна дезінтеграція Російської Федерації (регіональне відокремлення суб'єктів Федерації, як елементів державного організму) наявність складені суб'єктів Федерації; нерідке протиріччя регіонального нормотворчості федеральної Конституції lt; consultantplus://offline/ref=0169FD2CE74E13BAA3A461F5FA0F68F1D4452E775A44F51A0DAD6AM8eEI gt; і федеральним законам; виникнення спірних ситуацій при розподілі предметів відання; економічна нерівномірність розвитку регіонів, необхідність державної підтримки більшої частини суб'єктів Федерації і т.п.
Необхідність реформування російського федералізму визнається всіма. Однак на сьогоднішній день конкретного проекту розвитку федералізму в Росії поки немає. На жаль, сучасні програми реформування державності Росії не спрямовані на розв'язання проблем національно-територіального устрою держави. Безсумнівно, необхідні і адміністр...
