утні делегати від великих передмість Новгорода, таких як Псков, Ладога та інші. Наприклад, на віче 1136 були присутні ладожани і псковичі. Частіше, однак, жителі передмість приїжджали на віче зі скаргою на те чи інше рішення новгородців. Так, 1384 р жителі Орєхова і Корели послали в Новгород своїх делегатів зі скаргою на литовського князя Патрикия, посадженого у них новгородцями. Питання, що підлягали обговоренню віча, пропонувалися йому зі ступеня князем, посадником або тисяцьким. Віче мало законодавчою ініціативою, вирішувало питання зовнішньої політики і внутрішнього устрою, а також судило по найважливіших злочинів. Віче мало право приймати закони, запрошувати і виганяти князя, вибирати, судити і знімати з посади посадника і тисяцького, розбирати їх спори з князями, вирішувати питання про війну і мир, роздавати волості на годування князям. [17]
Віче за своїм складом було анархічним. На віче не було поняття кворуму, а звідси один раз на віче могло бути все населення міста і не прийняти закону, а інший раз - сота частина населення і прийняти такий закон, який був вигідний тільки цій частині. Результат голосування визначався не за кількістю голосів, а по мощі глотки кричущих: за що голосніше кричали, то і вважалося прийнятим. Демократія на віче частіше підмінялася силою: яка сторона переможе супротивника, та і вважалася більшістю. Іноді віче поділялося на дві частини: одна на Софійській стороні, інша на Торговій. Тоді починалася свеобразная громадянська війна. Ворогуючі сторони сходилися на вузькому мосту через Волхов і билися. При цьому половина дравщіхся летіла через міст у Волхов. Рішення, знову-таки, приймалося тим, хто поїду і більше народу скинув з моста. [22; 18]
Так як віче збиралося не постійно, а тільки тоді, коли його скликали, то необхідний був постійний орган влади, який би займався управлінням Новгорода. Таким органом влади стала Рада панів або Господа. Ця рада складався зі старих і статечних посадників, тисяцьких, соцьких і архієпископа. Господа носила чисто аристократичний характер, число її членів в XV ст. сягала 50. Господа розвинулася з давнього інституту влади - боярської думи князя за участю міських старійшин. У XII в. князь до себе на раду зі своїми боярами запрошував міських соцьких і старост. У міру того як князь втрачав органічні зв'язки з місцевим новгородським суспільством, він з боярами був поступово витіснений з ради. Його замінив місцевий владика - архієпископ, який став постійним головою Господи. В обов'язки архієпископа входив збір Господи в його палатах. Крім архієпископа в Господу входили княжий намісник і міська влада: статечний посадник і тисяцький, кончанские старости і соцькі. Разом з ними в Господі засідали старі посадники і тисяцькі. Часті зміни вищих чиновників Новгорода стали причиною швидкого розростання складу Господи. Всі члени Господи, крім голови, називалися боярами. Господа підготовляла і вносила на віче законодавчі питання, представляла готові законопроекти, при цьому вона не мала власного голосу у прийнятті законів. Господа здійснювала загальне спостереження за роботою державного апарату і посадових осіб республіки, контролювала діяльність виконавчої влади. Вона ж спільно з князем, посадником і тисяцьким вирішувала питання про скликання віча і згодом направляла всю його діяльність. Насправді Господа мала величезне значення в житті Новгорода. «Перебуваючи з представників вищого новгородського класу, що мав могутнє економічний вплив на все місто, цей підготовчий рада часто і предрешал виносяться їм на віче питання, проводячи серед громадян підготовлені ним самим відповіді. В історії політичного життя Новгорода боярський рада мав набагато більше значення, ніж віче, колишнє звичайно слухняним його знаряддям: це була прихована, але дуже діяльна пружина новгородського управління ».
Князь з 1136, встановлення Новгородської республіки, перестав бути носієм верховної влади. Князь був у Новгороді вищої судової та військової владою, керував і керував судом, скріплював угоди і стверджував прав. Князь запрошувався новгородським вічем, при цьому він зобов'язаний був підписати договір з Новгородом - ряд. За цими договорами визначалася роль князя в управлінні Новгородської республікою. Перші сліди таких договорів з'являються в першій половині XII ст. Пізніше вони більш ясно позначаються в літописах. У 1209 новгородці допомогли великому князю Володимирському Всеволоду Велике Гніздо в поході на Рязань. У нагороду за це Всеволод сказав новгородцям: «Любіть, хто вам добрий, і карайте злих». 1218 р замість князя Торопецкого Мстислава Мстиславича Удатного, який правив у Новгороді, прийшов його родич Святослав Мстиславич Смоленський. Він зажадав зміни посадника Твердислава. «А за що, - запитали новгородці, - яка його вина?» «Так, без вини», - відповів князь. Тоді Твердислав сказав, звертаючись до вічу: «Радий я, що немає на мені провини, а ви, брати, і в поса...
