го досвіду управління внутрішніми ресурсами регіонального розвитку.
Таким чином ми можемо говорити про те, що проблема подвійного управління регіоном дійсно існує і її рішення пов'язане з наступними аспектами (Рис 3):
а) усвідомлення того, що в поділі влади є певний економічний сенс, який виправдовує ускладнення системи управління.
б) Визнанням того, що російська національна політика щодо регіонів не має поки офіційного закріплення принципів реалізації їх активної економічної ролі.
в) Виявленням в російській практиці успішного досвіду управління регіональним господарством, який може бути поширений.
. 3 Основні проблеми регіонального управління на сучасному етапі
Встановлене Конституцією Російської Федерації федеративний устрій держави вимагає створення нових механізмів забезпечення в країні єдиного економічного простору і його взаємопов'язаних територіальних компонентів. Підвищення рівня самостійності регіонів вимагає вдосконалення правових та економічних взаємин з федеральним центром.
Основними цілями регіональної політики в Російській Федерації є:
· розширення повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в сферах спільного ведення;
· забезпечення дії принципу рівноправності суб'єктів Російської Федерації між собою і в їхніх відносинах з федеральними органами державної влади з урахуванням специфіки кожного з них шляхом дотримання прав та інтересів суб'єктів Російської Федерації в ході підготовки та прийняття правових актів федеральних органів державної влади;
· забезпечення правових, економічних, соціальних та організаційних засад федералізму в Російській Федерації, зміцнення єдиного економічного простору;
· забезпечення єдиних мінімальних соціальних стандартів і рівної соціального захисту, гарантованих Конституцією Російської Федерації соціальних прав громадян, встановлених незалежно від економічних можливостей регіонів;
· запобігання забруднення навколишнього середовища, а також ліквідація наслідків її забруднення, комплексна екологічна захист регіонів;
· максимальне використання природно-кліматичного потенціалу регіонів; становлення місцевого самоврядування.
Збереження та зміцнення єдності економічного і правового простору Російської держави повинно забезпечуватися шляхом вдосконалення федеративних відносин, організації стратегічного і оперативного взаємодії федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, системи федеральних законів, законодавства суб'єктів Російської Федерації через укладення договорів про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також договорів та угод між суб'єктами Російської Федерації (у тому числі в рамках міжрегіональних асоціацій економічної взаємодії).
У зв'язку з цим зусилля органів державної влади Російської Федерації та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації повинні бути сконцентровані на вирішенні таких завдань:
сприяння розвитку економічної реформи, формуванню у всіх регіонах багатоукладної економіки, у тому числі малого підприємництва, становленню регіональних та загальноукраїнських ринків товарів, праці і капіталу, інституціональної та ринкової інфраструктури:
скорочення надмірно глибоких відмінностей у рівні соціально-економічного розвитку регіонів, поетапне створення умов для зміцнення в них власної економічної бази підвищення добробуту населення; досягнення економічно і соціально виправданого рівня комплексності та раціоналізації структури господарства регіонів. підвищення його життєздатності в ринкових умовах:
розвиток міжрегіональних інфраструктурних систем (транспорту. зв'язку, інформатики та інших);
надання державної підтримки районам екологічного та стихійного лиха, регіонів з високим рівнем безробіття. демографічними та міграційними проблемами:
розробка та реалізація науково обґрунтованих заходів для регіонів зі складними умовами господарювання, які вимагають спеціальних методів регулювання (райони Арктики і Крайньої Півночі. Далекий Схід, прикордонні регіони та інші).
Вихід з соціально-економічної кризи, збереження і зміцнення територіальної цілісності країни і федеративних основ російської держави передбачають формування та здійснення з боку федерального центру активної економічної політики по відношенню до регіонів з різним рівнем соціально-економічного розвитку. Ця полі...
