аткового потенціалу.
Законодавчо не встановлено порядок надання субсидій з федерального бюджету, заснований на єдиному методологічному підході, що враховує об'єктивні потреби тієї чи іншої території в додатковому фінансуванні, рівень бюджетної забезпеченості та здатність території самостійно за рахунок власних доходів забезпечити фінансування видаткових зобов'язань.
Досягнення базової мети, вирішення завдань і проблем регіональної політики здійснюється шляхом розмежування повноважень та організації взаємодії органів державної влади органів державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, стратегічного планування, територіального планування, податково - бюджетного регулювання, реалізації федеральних цільових програми, фінансування інвестиційних проектів за рахунок коштів Інвестиційного фонду Російської Федерації, створення особливих економічних зон і використання інших інструментів і механізмів регіональної політики.
. 2 Проблема подвійного управління регіоном
Різноманіття регіональних економічних систем формує основу механізму виявлення і поширення позитивного досвіду управління національним господарством. По суті, тут можна говорити про механізм економічної самоорганізації держави. Ускладнення управління формує нові можливості для розвитку. Таким чином, дане розуміння дозволяє визначити неоднозначність проблеми розділення влади, тобто взаємозалежність правил формування двох рівнів правового середовища розвитку регіону. З певними припущеннями можна говорити про те, що соціальні пріоритети управління генеруються на федеральному рівні влади, а економічні на регіональному. Як наслідок, оцінка ступеня самостійності регіону неможлива на базі виключно соціальних або виключно економічних пріоритетів, але тільки на базі їх узгодження.
Розглянемо проблему ролі регіонального рівня влади у розвитку суб'єкта держави. Федеральна форма державного управління Росії закріплена Конституцією 1993 року. Однак, функціональний механізм російського федералізму ще не можна назвати сформованим. Тривають процеси перераспределенія владних функцій і прав. Яскравим прикладом цьому є співіснування двох суперечливих тенденцій. З одного боку відбувається посилення федеральних функцій регулювання, наприклад, запроваджується інститут федеральних представників у регіонах. З іншого боку триває процес регіоналізації, тобто посилення господарської та політичної сили регіональних влад. Законодавчого закріплення унікальною функціональної ролі регіональної влади у розвитку національної системи поки немає. З формальної точки зору регіон продовжує залишатися в значній мірі провідником федеральної політики на місця, ніж базовим елементом розвитку національної економіки. Це безсумнівно правильно, оскільки завдання забезпечення державної цілісності понад усе. Тим не менш, комплекс проблем, що накопичилися національного розвитку не може бути вирішене без механізмів економічної самоорганізації держави, закладених в регіональному рівні управління. Самоорганізації, як процесу формування та накопичення позитивного досвіду.
Переходячи до особливостей сучасної практики управління розвитком російських регіонів відзначимо, що, незважаючи на формальну невизначеність активної економічної ролі регіонального управління в розвитку національної системи на практиці ця роль дуже помітна. З життя ми добре знаємо, що саме регіональна влада є царем і богом для господарюючих суб'єктів, що формують національне багатство. Саме регіональна влада за фактом сьогодні забезпечує ту чи іншу ступінь сприятливості підвідомчій території для ведення тієї чи іншої економічної діяльності.
Децентралізація функцій державного управління розвитком національного господарства призвела до появи 89 унікальних регіональних господарських систем. Право регіонального інституту влади формувати власні закони господарювання визначило дійсне різноманіття регіональної управлінської практики. На її базі сьогодні формується нове для Росії розуміння регіону як суб'єкта господарської діяльності, наділеного не тільки державними правами і обов'язками, але й правом самостійного визначення правил управління наявними у нього ресурсами. Дана обставина можна спостерігати на прикладі існування економічно розвинених регіонів. Можна виділити як мінімум десяток регіонів-лідерів, у кілька разів більш сильних, ніж інші. Склад цієї групи залежить від вибору критерію оцінки рівня економічного розвитку. При цьому, успіх у процесі формування регіонального продукту не завжди супроводжується успіхом в процесі його розподілу його результатів.
У триваючому посиленні асиметрій економічного розвитку російських регіонів можна побачити не тільки негативні процеси. Крім простого перерозподілу національного багатства між регіонами, спостерігається існування успішно...
