практиці, як правотворчої, так і правозастосовчої, оскільки не передбачає однозначного визначення. У ряді законів суб'єктів Федерації є легальні дефініції поняття системи органів виконавчої влади; втім, жодна з них не може бути визнана вдалою. Так, згідно зі ст. 1 Закону Орловської області «Про систему органів виконавчої державної влади Орловської області», система органів виконавчої державної влади Орловської області іменується адміністрацією Орловської області. А відповідно до ст. 1 Закону Псковської області «Про систему органів виконавчої влади Псковської області» - в систему органів виконавчої влади області відповідно до Статуту Псковської області входять вищий виконавчий орган державної влади - Адміністрація Псковської області та інші органи виконавчої влади області. Адміністрація області очолює систему органів виконавчої влади області. У цих та інших законах система органів визначається з точки зору її складу - набору органів виконавчої влади суб'єкта Федерації, які цю владу здійснюють. В даному випадку очевидно вплив постанови Конституційного Суду РФ від 27 січня 1999 р справі про тлумачення ст. 71, 76 і 112 Конституції РФ, в якому, до речі, не визначається поняття системи федеральних органів виконавчої влади, а констатується, що в цю систему входить Уряд РФ, а також міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади (п. 1 резолютивної частини постанови).
Вважаємо, що поняття «система органів виконавчої влади суб'єктів РФ» означає сукупність цих органів, об'єднаних спільними цілями, завданнями та принципами діяльності та диференційованих залежно від місця в ієрархії виконавчої влади, характеру компетенції, організаційно-правових форм будови та діяльності, а також ряду інших ознак, з виділенням внутрішньосистемних і міжсистемних взаємозв'язків.
Кожен суб'єкт Федерації самостійно визначає той набір нормативних правових актів, які регулюватимуть організацію та функціонування його системи виконавчої влади, часто комбінуючи зміст названих вище актів; при цьому в такому регулюванні в обов'язковому порядку беруть участь конституція або статут, а також закони та підзаконні акти, прийняття яких прямо передбачено федеральним законодавством. Наприклад, подібні приписи містяться у підпункті «м» п. 2 ст. 5, п. 4 ст. 17, п. 3 ст. 20 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», хоча й не всі суб'єкти намагаються своєчасно приводити свої правові акти у відповідність з ним.
Цілі, завдання та принципи діяльності органів виконавчої влади суб'єктів РФ в основному спираються на загальні для всієї виконавчої влади, незалежно від рівня її здійснення, конституційні основи, що визначають призначення цього виду державної влади для розвитку суспільства і створюваних ним державних інститутів.
Узагальнивши наявні в республіках, краях і областях переліки виконавчих органів державної влади, встановлені законами або актами вищої посадової особи (вищого виконавчого органу), можна відзначити, що в них включаються: а) вища посадова особа суб'єкта Федерації ; б) вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Федерації; в) центральні органи виконавчої влади спеціальної компетенції; г) територіальні органи виконавчої влади загальної та спеціальної компетенції; д) структурні підрозділи органів виконавчої влади та окремі державні посади керівників органів виконавчої влади.
Вищий виконавчий орган є обов'язковим елементом будь-якої регіональної системи виконавчої влади, оскільки це - вимога ФЗ «Про загальні принципи ...» (ст. 2), тому включення його до переліку носить не установчий, а скоріше юридико-технічний характер, надаючи йому завершеного вигляду. Те ж відноситься і до посади вищої посадової особи, яка, у разі її утворення в суб'єкті Федерації, встановлюється конституцією або статутом; отже, включення її до переліку має інформаційно-констатуюче значення.
. 2 Особливості органів виконавчої влади в Курській області
В області встановлюється єдина система органів виконавчої влади на чолі з вищим виконавчим органом державної влади Курської області - Адміністрацією Курської області. Структура виконавчих органів державної влади Курської області визначається Губернатором Курської області (керівником вищого виконавчого органу державної влади Курської області) відповідно до Статуту Курської області.
Губернатор Курської області є вищою посадовою особою Курської області, очолює на принципах єдиноначальності вищий виконавчий орган державної влади області - Адміністрацію Курської області.
Загальна схема управління Курською областю затверджена Законом Курської області «Про схему управління Курською областю» від 7 лютого 2002 № 1-ЗКО.
Губернатор Курської області є вищою посадовою особою...
