вований ніхто не думав про народного перепису, питанні надзвичайно важливому як з фінансових міркувань, так і по тому, що стану в той час не встановилися остаточно. Особливо між духовенством і підданими важко було провести кордон; саме бродіння народу ще не скінчилося. Ще недалеко був той час, коли він натовпами втік з Росії або бродив з місця на місце, думаючи сховатися від переслідування нещадної адміністрації. При невизначеності юридичного положення безлічі осіб виникало багато непорозумінь. Дозволити всі ці здивування, підпорядкувати розбіглися і розігнаний народ перепису, знайти кожному званню своє місце було тепер задачею сенату .
Турботи про добробут народному, про сприяння торгівлі, промисловості, в усіх їх видах, були також надані сенату. П. С. 3. містить безліч його розпоряджень щодо предметів зовнішньої торгівлі і митниць, банків дворянського і комерційного, мануфактур і заводської промисловості. За його ініціативою і під його керівництвом були покладені тверді підстави державному межеванию, організованому при Катерині II. З ініціативи Сенату були знищені у 1753 р внутрішні митні дріб'язкові збори. У його ведення був відданий перший наш університет. Скоро після заснування університету сенатським указом заснована Академія мистецтв. У 1760 р, він звелів скласти і уявити собі штати і план для установи гімназій і шкіл в губерніях.
Чи не менше турбот представляли справи внутрішньої безпеки. Протягом царювання Єлизавети Сенат вживає заходів для викорінення злодіїв і розбійників, жебрацтва, для допомоги від голоду, який лютував в тодішній Росії. Місцеве управління повніше підкорилася сенату; в його руках зосереджувалася право призначення воєвод. Військова адміністрація теж не була виключена з його компетенції. Найважливіші питання військового бюджету і про штатах, про звітність, представлялися на його розсуд. Укомплектування полків та набори знаходяться в його розпорядженні. Під його ж керівництвом знаходилися обмундирування і продовольство армії, так само як і її озброєння. Зразки зброї надсилались звичайно в Сенат, який вже розпоряджався про делании зброї за цим зразком для всієї армії.
Нарешті, і духовне відомство було поставлено в залежність від сенату. Доповіді сінодского обер-прокурора йшли до імператриці через сенатського генерал-прокурора. Разом з Синодом, Сенат розглядав і дозволяв багато питань духовного управління: по штатах церков, по огорожі та поширенню православ'я і т. Д.
Такий великий коло відомства припускав і значний ступінь влади для вирішення справ, що лежали під опікою сенату. Дійсно, Сенат за царювання Єлисавети був, висловлюючись мовою Петра Великого, її високоповеренним raquo ;. Всі частини управління були під його строгим контролем і в повній залежності, переходившей навіть необхідні межі. Для доказу обсягу його повноважень достатньо навести декілька прикладів. Відомо, що призупинення страти відбулося в 1751 і тисячу сімсот п'ятьдесят три роках за розпорядженням сенату; але раніше того, в 1744 р, Сенат заборонив виконувати смертні вироки без сенатського затвердження; цей указ був підтверджений через чотири роки. У 1742 році Сенат визнав малолітніми осіб обох статей до 17 років і звільнив їх, у разі тяжких злочинів, від тортури і страти. У разі надзвичайних народних лих він дозволяв собі надзвичайні, диктаторські заходи. Так, в 1750 році, з нагоди голоду, він звелів описати хліб у поміщиків, купців і промисловців для роздачі його людям незаможним; разом з цим, поміщикам було заборонено винокуріння, і вони зобов'язані були не тільки годувати селян, а й дати їм насіння на обсіменіння полів до майбутнього врожаю хліба. У 1757 році він своєю владою пом'якшував тілесні покарання для осіб жіночої статі: саме він наказав тяжких злочинниць, по покаранні батогом, засилати до Сибіру, ??вириваючи у них ніздрів і не ставлячи на обличчі знаків. Сила Сенату при Єлизаветі доводиться і секретних настановою raquo ;, даними Екатериною II князю Вяземському, хоча сила ця і виставляється у вигляді зловживання. Сенат, каже вона, встановлений для виконання законів, йому приписаних, а він часто видавав закони, роздавав чини, гідності, гроші, села, одним словом - майже всі, і з'ясовував інші судові місця в їх законах і перевагах .
Установа конференції при найвищому дворі не особливо стиснуло права сенату. Воно, як сказано вище, встановлено було для міркування про зовнішніх справах. Справи внутрішньої адміністрації доручалися їй по виключенню.
Петро III, вступивши на престол 25 грудня 1761, скасував конференцію, але 18 травня 1762 заснував рада, по відношенню до якого Сенат був поставлений в підлегле становище. Подальше применшення значення Сенату виразилося в тому, що військова і морська колегії знову були вилучені з його ведення. Свобода дій Сенату в області внутрішнього управління була сильно стиснута забо...
