а здійснення управлінських рішень, їх сутність і вимоги до викладу.
Ухвалення управлінських рішень - досить складний і відповідальний процес, що включає кілька етапів, що займає, часом, багато часу і вимагає творення спеціальних служб. Так наприклад, вибіркові дослідження показують, що 70 - 80% часу працівників апарату управління витрачається на підготовку, прийняття і виконання власних, а також надійшли зверху рішень.
3. Цільові програми як метод стратегічного управління і програмування основних напрямків соціально-економічного розвитку території
. 1 Склад, порядок розроблення та утримання муніципальних цільових програм
Муніципальна цільова програма являє собою ув'язаний за ресурсами, виконавцями та строками комплекс соціально-економічних, організаційно-господарських та інших заходів, що забезпечують ефективне вирішення економічних, екологічних, соціальних та інших проблем розвитку муніципальних утворень.
Муніципальні цільові програми можуть бути поточними й перспективними і є складовими частинами відповідних планів. Витрати на реалізацію цільових програм формують бюджет розвитку муніципального освіти.
Проблеми соціально-економічного розвитку муніципальних утворень можуть вирішуватися цільовими програмами різних рівнів. Тому органи місцевого самоврядування повинні однаково добре володіти технологією розробки, затвердження та реалізації цільових програм, що мають різний статус.
Муніципальна цільова програма в загальному випадку повинна включати наступні розділи:
§ опис проблеми, на розв'язання якої спрямована цільова програма;
§ соціально-економічне становище та основні напрямки розвитку муніципального освіти, що обгрунтовують необхідність здійснення даної програми;
§ цілі, завдання, терміни та етапи реалізації програми, а також цільові індикатори та показники, що характеризують досягнення її результатів;
§ система програмних заходів;
§ механізм реалізації програми;
§ ресурсне забезпечення програми;
§ оцінка соціально-економічної та екологічної ефективності програми;
§ організація управління програмою і контроль ходу її реалізації.
Муніципальна цільова програма повинна мати паспорт, який складається за спеціальною формою. Найважливішою її складовою є система цільових індикаторів і показників, що характеризують її ефективність. Ця вимога пов'язана з необхідністю підвищення результативності бюджетних витрат.
Проблемні муніципальні цільові програми можуть розроблятися за різними напрямками:
§ створення сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату;
§ нормативно-правові перетворення;
§ формування сприятливого соціального клімату для діяльності і здорового способу життя населення;
§ оздоровлення довкілля та попередження надзвичайних ситуацій;
§ сприяння реформуванню промисловості;
§ розвиток інфраструктури транспорту, зв'язку та забезпечення безперебійної роботи житлово-комунального господарства;
§ розвиток міжрегіональних та міжнародних зв'язків муніципального освіти тощо
Програма створення сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату передбачає проведення інституційних перетворень, спрямованих на розвиток фінансової інфраструктури: створення муніципальних або залучення на територію філій бізнес-центрів, консалтингових фірм, страхових компаній, заставних фондів; спрощення процедури реєстрації та ліцензування (реалізація принципу одного вікна, створення умов для розвитку малих і середніх підприємств). Програми нормативно-правових перетворень подразумевают врегулювання специфіки трудових відносин, створення прозорих і стабільних правил здійснення економічної діяльності, що стимулюють розвиток підприємницької ініціативи, дебюрократизацію економіки - впорядкування регулюючих, контрольно-ревізійних функцій органів місцевого самоврядування, скорочення адміністративного втручання в підприємницьку діяльність, підвищення ефективності управління муніципальної власністю.
Соціальні програми можуть включати: розвиток і технічне переоснащення об'єктів охорони здоров'я; розвиток служби охорони материнства і дитинства; проведення заходів по боротьбі з соціально небезпечними захворюваннями; розвиток матеріальної бази об'єктів освіти; будівництво та технічне переоснащення об'єктів культури, фізкультури і спорту тощо.
Екологічні програми можуть передбачати проведення з...
