тарстан (ст.62), Республіки Бурятії (ч.2 ст.13), Республіки Дагестан (ст.66).
У конституціях республік, статутах країв, областей закріплена норма самостійної участі в міжнародних та зовнішньоекономічних відносинах (зв'язках), права укладання договорів і віднесення до компетенції органів республік, країв, областей таких дій, як підписання, ратифікація та денонсація міжнародних договорів. Наприклад, Статут Воронезької області визнає, що організаційно-правовими формами міжнародних зв'язків області є загальноприйняті в міжнародній практиці форми, за винятком договорів (угод) міждержавного рівня. Тому, приймаючи участь у міжнародних та зовнішньоекономічних відносинах самостійно або з іншим суб'єктом РФ, Воронезька область відкриває на території іноземної держави представництва для представлення інтересів області, які функціоную в рамках чинного законодавства країни перебування.
Відповідно до ч.1 ст.12 Статуту Новосибірської області Новосибірська область вправі виступати самостійним учасником міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, укладати міжнародні та зовнішньоекономічні договори (угоди), якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації і федеральним законам raquo ;, а відповідно до ч 2 ст.12 міжнародні договори підлягають ратифікації обласною Радою депутатів. Ратифікація міжнародних договорів (угод) області здійснюється у формі закону області .
Положення республіканських конституцій не суперечать Конституції РФ, позиція Російської Федерації виражена в підписанні договорів про розмежування предметів ведення і взаємній делегуванні повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ кожна республіка встановлює відносини з іноземними державами, укладає міжнародні договори, що не суперечать федеральної і республіканської конституціям, беруть участь у діяльності міжнародних організацій raquo ;.
Це доводить, що міжнародна правоздатність суб'єктів РФ у складі РФ зафіксована на місцевому рівні та визнана на рівні федерації. Під міжнародними відносинами суб'єктів РФ розуміються відносини (договори) з іноземними державами і з однопорядкові політико-територіальними одиницями унітарних держав (областями Казахстану, з воєводствами Польщі, провінціями і автономними областями КНР, префектурами Японії тощо). Для суб'єктів федерації не прийнятні відносини з іншими державами як, наприклад, провінції Квебек у Канаді з Францією, більш характерні відносини суб'єктів РФ з суб'єктами зарубіжних держав і адміністративно-територіальними одиницями унітарних держав.
Має місце і членство суб'єктів РФ у міжнародних організаціях. Статути деяких міжнародних організацій (ЮНЕСКО) дозволяють членство в їх організації, проте членство в цих організаціях суб'єктів РФ поки не оформлено на законодавчому рівні.
На підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що хоча суб'єкти РФ не володіють повною мірою елементами правосуб'єктності тенденція розвитку в суб'єкті міжнародного право присутній, що безумовно потребує відображення в законодавчих актах федерації.
2.4 Розмежування між Федерацією та суб'єктами предметів ведення
Федерація не може володіти безмежними повноваженнями з управління країною, тому вона повинна ділитися повноваженнями з суб'єктами, тому проблема визначення компетенції федеральних органів влади є найбільш складною в будь-якому федеративній державі.
Суб'єкти РФ зацікавлені в наявності сильної федеральної влади, наділеною повноваженнями для захисту і забезпечення спільних інтересів, але в той же час суб'єкти не зацікавлені у втраті або ослабленні самостійності у прийнятті рішень, що стосуються життя свого населення.
І це протиріччя змушує владу проводити розмежування компетенцій державних органів федерації та її суб'єктів.
У світовій практиці існує наступна формула вирішення проблеми:
. виняткова компетенція федеральних органів влади
. спільна компетенція органів влади федерації та її суб'єктів
. виняткова компетенція суб'єктів федерації.
Ця формула застосовується в США, Німеччині, Австрії та ін. федераціях. У Конституції Російської Федерації в ст.71 відображений перелік питань ведення федерації, а в ст.72 - перелік питань, що перебувають у спільній віданні федерації і суб'єктів федерації, ст.73 закріплена компетенція суб'єктів федерації.
Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади федерації і суб'єктів федерації можливо тільки на основі Конституції, Федеративного договору та інших договорів, що стосуються цих питань. Положення ч.3 ст.11 Конституції РФ покликані перешкодити вирішенню проблеми розмежуван...
