ьна мета розукрупнювати на підцілі.
На третьому етапі розробляються завдання і заходи, необхідні для успішної реалізації програми. Склад основних завдань програми встановлюється виходячи з побудованої ієрархії цілей. За кожним завданням розробляються стадії його виконання.
Четвертий етап передбачає розрахунок основних показників ресурсного забезпечення програми. Визначаються витрати матеріальних, трудових, фінансових ресурсів, необхідних для її реалізації, формуються переліки матеріальних ресурсів із зазначенням постачальників і одержувачів. На цьому етапі проводиться розрахунок ефективності реалізації програми.
П'ятий етап є заключним. Він пов'язаний з формуванням програмних документів, узгодженням і, при необхідності, із затвердженням програми [24].
Таким чином, для того, щоб створити повноцінну і структуровану соціальну програму, необхідно опрацювати всі її етапи, система яких може відрізнятися в залежності від цілей соціальних програм, і областей життєдіяльності суспільства, в яких вони розробляються.
2. Аналіз довгострокової цільової програми Соціальна підтримка окремих категорій громадян Пензенської області в житловій сфері на 2010-2015 роки
. 1 Цілі і завдання Програми
Дана Програма спрямована на реалізацію одного з пріоритетних напрямків національного проекту Доступне і комфортне житло - громадянам Росії raquo ;, який передбачає формування системи надання державної підтримки певним категоріям громадян у придбанні або будівництві житла [3].
Проблематика даної Програми, в першу чергу заснована на тому, що невисокі доходи працівників бюджетної сфери, молодих сімей, молодих спеціалістів, які працюють у сільській місцевості, які проживають на території Пензенської області, не дозволяють їм самостійно вирішити свою житлову проблему. При цьому добробут зазначених категорій громадян має велике значення для соціально-економічного розвитку Пензенської області. Важливо утримати цінних фахівців за місцем їх роботи, створивши їм гідні умови для проживання. Державна підтримка молодих сімей сприятиме стимулюванню народжуваності, поліпшенню демографічної ситуації.
Як правило, працівники бюджетної сфери і молоді люди не можуть отримати доступ на ринок житла без бюджетної підтримки. Навіть маючи достатній рівень доходу для отримання іпотечного житлового кредиту (позики), вони не можуть оплатити початковий внесок при отриманні кредиту (позики).
Підтримка цих категорій громадян при вирішенні житлової проблеми стане основою стабільних умов життя для частини населення Пензенської області. Можливість вирішення житлової проблеми, у тому числі із залученням коштів іпотечного житлового кредиту або позики, створить стимул до підвищення якості трудової діяльності, рівня кваліфікації з метою зростання заробітної плати. Більше того, розширення фінансових можливостей зазначених категорій жителів Пензенської області дозволить створити умови для розвитку будівельної галузі регіону.
Гострота зазначених проблем визначає доцільність використання програмно-цільового методу для їх вирішення, оскільки вони не можуть бути вирішені в межах одного фінансового року і вимагають значних бюджетних витрат. Протягом 5 років їх рішення надасть значний позитивний вплив на соціальне благополуччя суспільства, загальний економічний розвиток Пензенської області.
Таким чином, виходячи з вищеописаної соціальної проблеми, основною метою Програми є надання допомоги у вирішенні житлової проблеми громадянам, визнаним учасниками підпрограм, що входять в Програму.
Основними завданнями Програми є:
· державна підтримка зазначених категорій громадян, які проживають на території Пензенської області та визнаних учасниками Програми, шляхом надання їм соціальних виплат або кредитів (позик) на придбання або будівництво житла;
· створення умов для залучення учасниками Програми власних коштів, додаткових фінансових коштів банків та інших організацій, що надають іпотечні житлові кредити і позики, на придбання або будівництво житла [3].
Перелік підпрограм даної Програми:
· підпрограма Забезпечення житлом молодих і основних заходів сімей на 2010-2015 роки;
· підпрограма Будинок для спеціалістів у сільській місцевості на 2010-2015 роки;
· підпрограма Державна підтримка у поліпшенні житлових умов працівників бюджетної сфери Пензенської області на 2010-2015 роки;
· підпрограма Соціальна підтримка молодих сімей в житловій сфері на 2010-2015 роки.
Виконавцями даної Програми, ...
