зпечення збалансованості пенсійної системи в умовах її реформування визначають потребу перегляду обсягів і структури бюджетних витрат, що може призвести по ряду напрямків до скорочення обсягів витрат федерального бюджету в 2010-2012 роках у порівнянні з 2009 роком.
Ця вимушена міра повинна реалізовуватися спільними зусиллями всіх учасників бюджетного процесу, спрямованими на оптимізацію бюджетних витрат. Необхідно забезпечити максимально ефективне використання ресурсів, відмовитися від реалізації завдань, що не носять першочерговий характер, переглянути терміни реалізації та обсяги фінансового забезпечення раніше заявлених проектів і програм, скоротити участь держави в тих сферах, де в необхідних обсягах і якісно послуги громадянам можуть надаватися ринковими приватними інститутами.
Невиправдано зросло число субвенцій і субсидій, не пов'язаних з реалізацією національних пріоритетів, що, з одного боку, ускладнює їх адміністрування, з іншого - обмежує самостійність і відповідальність органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, призводить до дублювання і розпорошення бюджетних коштів. Співфінансування з боку Російської Федерації, по суті, перетворюється на фінансування того чи іншого витратного зобов'язання суб'єкта Російської Федерації.
Причини існування та зростання неефективних витрат ясні - збереження застарілої системи фінансування мережі закладів виходячи з фактичних витрат, відсутність конкуренції і бар'єри на шляху залучення приватного сектора до надання бюджетних послуг.
З метою вирішення проблем у сфері міжбюджетних відносин слід діяти в наступних напрямках:
? Інвентаризація, аналіз фінансового забезпечення та оптимізація публічних зобов'язань;
? Забезпечення режиму економного та раціонального використання бюджетних коштів, оптимізація витрат на утримання органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;
? Забезпечення реструктуризації бюджетної мережі при збереженні якості та обсягів державних і муніципальних послуг, розробка критеріїв якості надання послуг, методик розрахунку фінансового забезпечення державних і муніципальних завдань, перехід від фінансування бюджетних установ до фінансування надання державних та муніципальних послуг;
? При значному зниженні доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів (більше 30 відсотків у порівнянні з аналогічним періодом попереднього фінансового року), що вимагає надання фінансової допомоги з вищих бюджетів, необхідне посилення механізмів фінансового адміністрування, що передбачають підписання угод між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування про обсяг і напрямках видатків бюджетів відповідних публічно-правових утворень, в яких відбулося зниження доходів;
? Створення стимулів для підвищення якості управління бюджетним процесом на регіональному та місцевому рівнях, включаючи створення системи моніторингу та оцінки якості управління бюджетним процесом в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях, розробка показників оцінки якості такого управління;
? Виділення субсидій суб'єктам Російської Федерації виключно у випадках, коли вони спрямовані на зниження значних відмінностей між суб'єктами Російської Федерації в забезпеченні надання окремих державних (муніципальних) послуг, а також на підвищення якості (обсягу) окремих державних (муніципальних) послуг в цілому по Російській Федерації;
? Перехід у ряді випадків від надання субсидій до конкурсній системі виділення грантів з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації на структурні перетворення;
? Активне розширення регіональних і місцевих повноважень з урахуванням принципу закріплення за кожним рівнем влади тих з них, які можуть бути найбільш ефективно виконані на даному рівні влади;
? Подальше посилення стимулів для збільшення власної доходної бази бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, насамперед за рахунок розвитку та підтримки малого та середнього підприємництва.
Таким чином, проведена бюджетна політика дає можливість реалізовувати на практиці принципи організації бюджетної системи та бюджетного устрою, удосконалювати їх для організації ефективної бюджетної системи.
Все вищесказане ще раз доводить, наскільки важлива бюджетна система для держави, наскільки вона впливає на економічний добробут і процвітання її громадян. Надійна бюджетна система є однією з найважливіших структур держави, тому, для досягнення головної мети державі...
