лідація бюджету та бюджетного процесу;
середньострокове фінансове планування;
бюджетування, орієнтоване на результати;
ефективний фінансовий контроль, звітність і моніторинг [19].
Управління фінансами на регіональному рівні здійснюють органи місцевої влади суб'єктів РФ. Так, вищими органами законодавчої влади суб'єктів РФ затверджуються закони в галузі фінансів в рамках своєї компетенції, а також вони уповноважені приймати участь у питаннях, що стосуються федеральних законів. Вищими органами виконавчої влади суб'єктів РФ розробляється фінансова політика регіону, складається проект бюджету суб'єкта і виповнюється її реалізація. Конституція РФ в статті 77 уповноважила суб'єкти РФ встановлювати систему регіональних органів влади у відповідності з діючими законами на свій розсуд [2].
До складу адміністрації суб'єктів Російської Федерації входять спеціальні фінансові органи: Міністерства фінансів регіону, департаменти фінансів, комітети з фінансів та бюджету, фінансові управління. Вони володіють функціями, подібними функціям Міністерства фінансів Російської Федерації, але відповідно до своєї компетенції. Регіональні фінансові органи також можуть мати свої підрозділи на місцях - як правило, фінансово-казначейські управління (або філії).
Фінансові органи суб'єктів РФ не мають безпосереднього підпорядкування Міністерству фінансів Росії, але зобов'язані подавати йому звіт про виконання своїх бюджетів.
Багато регіональні фінансові органи створюють свої територіальні казначейства з метою здійснення обліково-контрольних функцій у виконанні регіональних бюджетів. У той же час стаття 78 Конституції РФ передбачає можливість передачі частини своїх повноважень федеральними органами виконавчої влади органам суб'єктів Російської Федерації і навпаки [1]. Таким чином, суб'єкти Російської Федерації, які не отримують фінансову допомогу з федерального бюджету, можуть створювати власні казначейства допомогою укладення договору з органами федерального казначейства.
Управління фінансами на місцевому рівні здійснюється представницькими органами місцевого самоврядування. Вони можуть приймати рішення про затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання, приймати рішення з інших фінансових питань, що належать до відання муніципальних утворень. Виконавчі органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за розробку муніципальної фінансової політики, в тому числі боргової, складання і виконання місцевого бюджету. Зазвичай у складі місцевої виконавчої влади діють місцеві фінансові або фінансово-казначейські органи. Типове положення про фінансово-казначейському органі муніципального освіти розроблено та схвалено Правлінням Союзу російських міст в 1998 році. Право на формування та виконання місцевих бюджетів муніципальними утвореннями гарантується Конституцій РФ в статті 132 [1].
Існує конкретна система фінансових потоків, встановлена ??законодавством Росії, яка існує між двома типами муніципальних утворень: муніципальним районом і поселеннями, які знаходяться в межах його кордонів:
потоки фінансів від бюджету муніципального району до бюджетів поселень. Тут встановлюються нормативи відрахувань від доходів бюджетів району до бюджетів поселень і надається фінансова допомога та субвенції у зв'язку з передачею поселенням повноважень органів МСУ муніципального району;
потоки фінансів від бюджетів поселень до бюджету муніципального району, що включає в себе надання субвенцій з бюджету поселення до бюджету району у зв'язку з передачею районам своїх повноважень і на вирішення питань міжмуніципального характеру.
Надання фінансової допомоги бюджетам поселень з бюджетів муніципальних районів відіграє значиму роль на муніципальному рівні. Вона може бути надана у формі дотацій з районного фонду фінансової підтримки поселень, інших дотацій, субсидій.
Районний фонд фінансової підтримки поселень по багатьох позиціях є аналогом регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів). Він утворюється відповідно до закону суб'єкта РФ, враховуючи при цьому вимоги Бюджетного Кодексу РФ. Обсяг фонду і розподіл дотацій з нього між бюджетами поселень затверджуються рішенням представницького органу муніципального району.
Районний фонд фінансової підтримки поселень розподіляється без урахування фактично складаються видатків бюджетів поселень. У цьому його важлива особливість, що сприяє підвищенню ефективності витрат бюджетів поселень [3].
. 2 Удосконалення функціонування державних і муніципальних установ
В даний час проводиться реформа державних і муніципальних установ відповідно до З...
