Показник 2013 2014 2015 1 Обсяг додаткових витрат консолідованих бюджетів РФ на підвищення оплати праці працівників бюджетної сфери (до рівня 2012 року) 367,7 557,0 789 , 0 2 Обсяг додаткової фінансової допомоги з федерального бюджету та інших джерел: 161,8 121,8 121,82.1 - дотації на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості бюджетів суб'єктів РФ 100,0 100,0 100,02.2 - індексація Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ 21,8 21,8 21,82.3 - майновий внесок у державну корпорацію - Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства 41,4 67,3 30,9Справочно: приріст податкових та неподаткових доходів, у тому числі від скасування пільг 1048,3 одна тисяча дев'ятсот тридцять сім , 9 3073,1
Отже, потреба консолідованих бюджетів суб'єктів РФ в додаткових бюджетних коштах на зазначені цілі буде задовольнятися в 2013, 2 014, 2 015 рр. відповідно на 44, 22 і 15%.
При цьому з федерального бюджету у вигляді дотацій на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості регіональних бюджетів буде щорічно виділятися 100 млрд руб.
Відзначимо, що, за даними Мінфіну Росії, на 2014 і 2015 рр. не проіндексовані Фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ, але, очевидно, при проектуванні федерального бюджету на 2014 - 2016 рр., на черговий бюджетний цикл, Мінфін Росії проиндексирует цей фонд не нижче, ніж на рівень інфляції.
Таблиця 7-Витрати бюджетів бюджетної системи Російської Федерації на охорону здоров'я, млрд руб.
N п/п Показник 2012 2013 (оцінка) 2014 (проект) 2015 (проект) - Всього 2257,0 2510,3 2715,8 2930,8Удельний вагу в загальній сумі видатків бюджетів бюджетної системи РФ,% 9,8 9,8 9,8 9,5 ВВП,% 3,7 3,8 3,7 3,3 У тому числі: 1 Федеральний бюджет за разд.09 Охорона здоров'я raquo ; (без урахування міжбюджетних трансфертів) 445,6 392,9 381,9 338,6 Питома вага в загальній сумі видатків бюджетів бюджетної системи РФ на охорону здоров'я,% 19,7 15,7 14,1 11,6 2 Консолідовані бюджети суб'єктів РФ ( без урахування трансфертів бюджетам фондів обов'язкового медичного страхування) 919,7 1058,1 1125,1 1149,7 3 Бюджети фондів обов'язкового медичного страхування (без урахування міжбюджетних трансфертів) 891,7 1059,3 1208,8 1442,5
Таким чином, у федеральному бюджеті зростають витрати на охорону здоров'я та освіту, а їх частка в консолідованому бюджеті РФ зменшується. В основному ці витрати (заробітна плата, дошкільна освіта, модернізація охорони здоров'я та освіти) будуть здійснюватися за рахунок бюджетів суб'єктів РФ (табл. 7,8).
Витрати на додаткове лікарське забезпечення в рамках набору соціальних послуг до: 2012 г. - 29100000000 руб., 2013 (оцінка) - 31,2 млрд руб., 2014 (проект) - 32800000000 руб., 2015 (проект) - 34,5 млрд руб.
Таблиця 8-Витрати бюджетів бюджетної системи Російської Федерації на освіту, млрд руб.
N п/п Показник 2012 2013 (оцінка) 2014 (проект) 2015 (проект) - Всього 2495,9 2876,2 3088,2 3441,2Проценти до загального обсягом консолідованого бюджету РФ,% 12,8 13,5 13,5 13,5 ВВП,% 4,1 4,3 4,2 4,2 У тому числі: 1 Федеральний бюджет за разд.07 Освіта (без урахування міжбюджетних трансфертів) 526,6 560,8 554,3 581,1 Питома вага в загальній сумі видатків бюджетів бюджетної системи РФ на освіту,% 21,1 19,5 18,0 17,0 2 Консолідовані бюджети суб'єктів РФ 1 969 , 3 2315,4 2533,9 2860,1
Витрати бюджетів можливо розглядати як затверджені законом (рішенням) про бюджет бюджетні асигнування або обсяги прав в грошовому вираженні на використання бюджетних коштів.
Поряд з цим був скасований ряд субсидій, які прямували суб'єктам РФ, у тому числі по дуже важливим соціальним проектам, наприклад, на оплату соціально незахищеними верствами населення послуг житлово-комунального господарства.
У результаті це приводить (плюс ще інші рішення федеральних органів влади) до дуже великих борговими зобов'язаннями суб'єктів РФ, вони ростуть. При цьому не встановлено джерело компенсації цих додаткових витрат консолідованих бюджетів суб'єктів РФ. Очевидно, могли б бути виділені субсидії на збалансованість бюджетів суб'єктів РФ. Відзначимо, що у зв'язку з даною ситуацією в суб'єктах РФ утруднено планування витрат регіональних і місцевих бюджетів.
3. Перспективи розвитку видатків бюджетів в Російській Федерації
3.1 Можливості закріплення додаткових доходних джерел для бюджетів суб'єктів РФ
Оцінка збалансованості консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації в 2012 - 2015 рр. наведена в додатку 3.
Тільки в 2015 р консолідовані бюджети суб'єктів РФ планується збалансувати. При цьому серед джерел покриття дефіциту збільшуються запозичення у банків...
