">) Немає стимулів до енергозбереження,
) Неадекватний зростання внутрішнього споживання,
) Не створено конкурентне середовище у видобутку та збуті газу,
) Не забезпечено вільний доступ до газотранспортної інфраструктури.
Вже зараз в галузі проводиться цілий ряд реформ, що ведеться за двома основними напрямками - лібералізація цін і безпосереднє внутрішня реструктуризація «Газпрому». Розглянемо їх докладніше.
. Лібералізація цін. Ціна газу, який продає «Газпром» на внутрішньому ринку, визначається державою. За нерегульованими цінами продається тільки газ незалежних виробників, які в сукупності задовольняють близько чверті російського попиту на «блакитне паливо».
В даний час в Росії ціна газу в розрахунку на одну тонну умовного палива нижче вартості вугілля майже в 1,5 рази. При цьому економічно обгрунтованим вважається співвідношення, при якому вартість газу повинна бути як мінімум в 1,3 рази вище ціни вугілля.
Цінові диспропорції перешкоджають не тільки розвитку газової галузі, що не має достатніх коштів для інвестицій, але і ведуть до розвитку негативних макроекономічних наслідків для економіки країни в цілому. Наприклад, постачання дешевого газу російським виробникам, орієнтованим на експорт, розглядаються як експортні субсидії і ускладнюють вступ Росії до СОТ [9, с.121].
Перекіс у російському паливному балансі робить реальною загрозу енергетичній безпеці країни, оскільки через дешевизну газу практично не розвивається виробництво і споживання інших видів палива - мазуту, торфу, вугілля. Низька ціна на газ не стимулює енергозбереження, що, в сукупності з щорічним зростанням споживання «блакитного палива» в середньому на 3 млрд. Куб. м, змушує збільшувати видобуток невосполнимого природного ресурсу і сильніше загрожують газотранспортну інфраструктуру.
Газпром »виходить з того, що розвиток ринкових відносин у газовій галузі Росії повинно здійснюватися в умовах цінової конкуренції, можливості для якої відкриваються при відмові від директивного встановлення цін на газ для промислових споживачів. За останні роки в російській індустрії з'явилися цілі галузі, здатні оплачувати поставляється газ не за регульованими - і на сьогоднішній день зниженням - а по об'єктивно складним ринковим цінам. У цих умовах перехід на вільне ціноутворення не спричинить за собою «цінового вибуху» та суттєвого зростання інфляції.
Лібералізація цін є важливим етапом реформування галузі, але зараз держава робить більший упор на внутрішню реструктуризацію «Газпрому», як найбільш очевидний метод подолання явною монополізації галузі.
. Реструктуризація «Газпрому». Розмови про реформу «Газпрому» ведуться багато років. Її мета - зрозуміти, скільки компанія витрачає на видобуток, бізнес, де можлива конкуренція, а скільки - на транспортування. «Газпром» більше 10 років завзято пручався спробам чиновників і інвесторів розділити його на транспортну і видобувну компанії, хай навіть остання і залишилася б у структурі монополії. Але все компанія почала реформу зсередини.
Реструктуризація, за задумом «Газпрому», пройде в два етапи і займе близько двох років. На першому «дочки» монополії виділять свій неосновної бізнес у спеціальні ТОВ («компанії-буфери»). Суть другого етапу реформування полягає в підвищенні ефективності роботи «Газпрому» як вертикально інтегрованої компанії, що об'єднує всі цикли: розвідку, видобуток, транспортування, переробку, зберігання і збут. Найважливіше завдання - оптимізація структури управління основними видами діяльності на рівні дочірніх товариств. Кожна «дочка» буде спеціалізуватися на виконанні вузького кола профільних функцій, що дозволить уникнути розпилення фінансових і людських ресурсів на суміжні, а іноді непрофільні види діяльності.
У результаті реформи підвищиться ефективність управління дочірніми організаціями «Газпрому», скоротяться невиробничі витрати, будуть розділені і стануть більш прозорими фінансові потоки. Все це спрямовано на виконання тих завдань, які поставлені перед «Газпромом» державою, як основним акціонером компанії.
2.4 Майбутнє природних монополій в Росії
Необхідно відзначити, що тільки частина видів господарської діяльності, що здійснюються в таких галузях, як газова промисловість, електроенергетика, залізничний транспорт і зв'язок, насправді відноситься до природної монополії.
Інші види господарської діяльності потенційно можуть ефективно функціонувати в умовах конкуренції, але створення конкурентного середовища передбачає необхідність проведення адекватних структурних змін.
Наприклад, виробництво як в електроенергетиці,...
