ustify"> нелегальної мінімізації податків. Використання офшорів веде не тільки до податкових втрат, але й до серйозних структурних деформацій. Один з найяскравіших прикладів тут - ситуація з морськими судами і перевезеннями.
Якщо в 1992 р під російським прапором борознили моря й океани 1080 суден, то на 1 січня 2003 року їх залишилося всього 209 загальним дедвейтом 2600000 т. На момент розпаду СРСР союзний флот був четвертим за величиною в світі. Він складався з 15 тис. Суден, приписаних до 17 пароплавствам, з сумарним дедвейтом 18 млн т. У 1990 р питома вага суден під іноземними прапорами становив 18% від загального обсягу тоннажу Росії, а в 2003 р - вже 58%. З 211 суден, побудованих для російських судновласників в 1992-2004 рр., Більше 90% мають іноземний прапор. Відповідно знижувалася частка вітчизняного флоту в перевезеннях російських зовнішньоторговельних вантажів під прапором Росії. У 2001 р вона склала всього 4%, тоді як в 1980-ті роки - більше 60%.
Негативні наслідки як від легального, так і від кримінального використання офшорів обумовлюють необхідність проведення політики, жорстко обмежує їх негативний вплив на розвиток національної економіки. В останні роки таку антіоффшорним політику проводять всі офшорні країни і міжнародні організації, що займаються питаннями забезпечення стабільного розвитку світових фінансів і боротьбою з відмиванням злочинних доходів і фінансуванням тероризму. Потреба в ній ще більш посилилася у зв'язку з вибухнула в 2008 р глобальною фінансовою кризою, що перекинулася і на російську економіку.
З 1 січня 2008 року в Податковий кодекс РФ введена норма, яка зобов'язує доплатити в російський бюджет податок на прибуток з сум, зекономлених за рахунок більш низьких ставок країни реєстрації, якщо оподаткування прибутку там нижче, ніж% від діючої в Росії (24% в 2008 р). Однак для застосування цієї норми потрібно довести, що офшорна компанія афілійована з російською материнською фірмою, на що російські компанії йдуть вельми неохоче. У даній області корисні договори про обмін інформацією, необхідної для ідентифікації акціонерів офшорів та розрахунку отриманого ними доходу. Зараз акцент в антіоффшорним політиці зміщується саме на забезпечення прозорості ведення бізнесу та обміну інформацією.
В даний час Росія має угоди з 33 країнами у сфері протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом. Росфінмоніторинг обмінюється відомостями про підозрілі фінансові операції з підрозділами фінансової розвідки (ПФР) 90 країн. За рік на його адресу надходить в середньому близько 400 первинних інформаційних запитів з-за кордону і стільки ж запитів направляється в інші ПФР.
Зокрема, в листопаді 2008 р було підписано Меморандум про взаєморозуміння між ФСФР Росії та Комісією з цінних паперів і біржових операцій Кіпру, який, за наявності політичної волі, відкриває можливість отримання даних про відхід від податків і про реальних власників зареєстрованих там численних офшорних компаній російського походження.
Однак поки складно передбачити, якими будуть реальні результати подібних заходів. З одного боку, багато залежить від послідовності дій уряду, до того ж така політика може звестися до вибіркового застосування нових законів. З іншого боку, бізнес дуже швидко знаходить заходи протидії невигідним йому новаціям.
Крім того, тут одній навіть найефективнішою антіоффшорним політики мало; необхідна сукупність кількох найважливіших економічних і політичних умов. У їх числі можна назвати наявність політичної волі та послідовності у проведенні розглянутої політики, здійснення цілої низки реформ, спрямованих на поліпшення загального інвестиційного клімату в Росії, включаючи вдосконалення податкової політики, зниження адміністративних бар'єрів та створення інших сприятливих умов для ведення бізнесу в країні, альтернативних офшорним ; якісна зміна суспільної свідомості (успішна протидія офшорної практиці не сумісно з правовим нігілізмом) і т. п.
Іншими словами, справа не тільки в антіоффшорним політиці, яку, безсумнівно, необхідно удосконалювати з урахуванням міжнародного досвіду, але і в загальних підходах до реалізації економічної та соціальної стратегії розвитку Росії в цілому. Саме від її спрямованості та ефективності у вирішальній мірі буде залежати, чи стануть офшорні фінансові мережі одним з інструментів підвищення міжнародної конкурентоспроможності російського бізнесу або залишаться переважно каналами транскордонної міграції податкових доходів і витоку капіталів.
Мінфін РФ оприлюднив перший антіоффшорним законопроект - Про іноземні контрольованих особах (CFC), який зобов'яже компанії платити податки з доходів іноземних дочірніх компаній, а фізичних осіб - з доходів своїх іноземних структур.
Згідно проекту, компанії ...
