яких визначається право на страхову пенсію та її розмір. Однак законодавство кожної країни має свої особливості. Вони обумовлені рівнем економічного розвитку, демографічною ситуацією, традиціями і поруч інших обставин.
стажевий стандарт для отримання повної пенсії по старості становить зазвичай 30 років, як для чоловіків, так і для жінок. Однак у багатьох країнах він вище, часом значно, наприклад у Німеччині та Франції. Пояснюється це тим, що страхова пенсія "заробляється" на однакових умовах, а також загальновизнаним міжнародним принципом про рівність прав чоловіків і жінок. Що стосується середнього заробітку, то він підраховується, як правило, за порівняно тривалий період, іноді навіть за весь період трудової діяльності. При рівній тривалості трудового стажу і рівному заробіток пенсії, отже, не різняться. Однак відмінності в цих двох складових визначають диференціацію у рівні пенсійного забезпечення: в одних він вище, у інших - нижче. У всіх випадках рівень пенсійного забезпечення визначається з урахуванням необхідності підтримки сформованого в період трудової діяльності соціального статусу і, отже, вагомого матеріального доходу, що забезпечує гідне життя застрахованого і його сім'ї. У ряді країн коефіцієнт заміщення досягає 60 - 70% заробітку. За міжнародними мірками, його рівень не повинен бути нижче 40 - 50% типового заробітку. Їм зазвичай визнається заробіток кваліфікованого робітника чоловічої статі.
Сучасна російська система пенсійного забезпечення почала формуватися в 2002 р. М.Л. Захаров і Е.Г. Тучкова виявили дві головні причини, які спонукали Росію приступити до реформування пенсійної системи. "Перша причина полягала в об'єктивної потреби переглянути ... ідеологію самої природи обов'язкового пенсійного страхування трудящих, відродити і реалізувати на практиці справжню його сутність. Друга причина полягала в необхідності підвищити реальний рівень доходів основної частини пенсіонерів, що живуть, як правило, на пенсію "[21].
Правовий базою перетворень послужило прийняття пакету Федеральних законів: Федерального закону від 15 грудня 2001 р. "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації", Федерального закону від 15 грудня 2001 р. "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" і Федерального закону від 17 грудня 2001 р. "Про трудові пенсії в Російській Федерації ". Це повністю відповідає конституційній нормі (ч. 2 ст. 39 Конституції РФ) про те, що державні пенсії встановлюються тільки законом. Проте правове забезпечення пенсійної реформи до теперішнього часу не завершено, оскільки передбачається прийняття ще низки законів про професійних пенсійних системах, про управління Пенсійним фондом РФ та ін
Перехід до нового правового регулювання у галузі пенсійного забезпечення не може суперечити Конституції РФ, однак зміни не повинні призводити до зниження рівня пенсійного забезпечення громадян. Норми Конституції РФ мають вищу юридичну силу і є базою для пенсійного законодавства. У цих умовах особливо важливим є захист права на соціальне забезпечення, і зокрема права на пенсійне забезпечення, Конституційним Судом РФ.
У науковій літературі недостатньо приділено уваги таким поняттям, як "Пенсія", "пенсійне забезпечення", "пенсійна система ". У багатьох випадках вони наводяться як ідентичні за змістом. Наприклад, С.Г. Ерошенков пише: "Пенсійне забезпечення - це, як правило, грошова форма матеріального забезпечення для людей, які стають непрацездатними в силу різних причин ". [22]
А. Р. Далимов підтверджує: пенсія - це сума грошових виплат, одержувана індивідуумом після припинення ним трудової діяльності [23]. Там же, описуючи пенсійну систему, він кваліфікує її як механізм, що забезпечує збір, облік внесків та виплату пенсій бенефіціарам.
Зрозуміло, з цим не можна погодитися, тому що матеріальна підтримка у грошовій формі може бути надана будь-якій особі, який загубив працездатність, будь-яким іншим особою, бажаючим це зробити. Але це вже не пенсійне забезпечення, а разова, гуманітарна або спонсорська матеріальна підтримка. Пенсійне забезпечення - це безпосередньо пов'язаний з трудовою діяльністю індивіда процес матеріальної підтримки, розміри, терміни і умови якого є похідними від розміру заробітної плати, умов праці, стажу роботи та ін Більш того, пенсійне забезпечення базується на економічних інтересах різних поколінь з різними рівнями доходів і різними рівнями економічного розвитку.
У "Новому енциклопедичному словнику" дається таке визначення: "Пенсія - грошове забезпечення, одержуване громадянином з пенсійних і інших фондів по закінченні роботи, при досягненні пенсійного віку або в інших випадках, передбачених законом ". [24]
Це поняття невизначене в часі і просторі, воно не пов'язане з трудовим початком змісту і походження пенсії. Воно сформульовано або, що ще гірше, механічно переписано з радянських джерел, які ототожнюють пенсію з якоїсь "подачкою" д...
