від соціальних ризиків.
Процес реформування економіки, перехід до ринку робочої сили диктують необхідність створення концептуальних основ, згідно яким повинні проводитися в життя заходи щодо соціального захисту у сфері зайнятості. Вдосконалення відносин у цій сфері має йти двома шляхами: перший - регулювання ринку робочої сили та узгодження професійної структури з потребами економіки, а другий - соціальний захист безробітного населення.
Заходи державного впливу на ринок робочої сили включають набір соціальних гарантій, форми і способи соціальної допомоги, систему соціального страхування, що забезпечує той чи інший ступінь захищеності людини. Досконалість реалізації цієї системи залежить від рівня економічного розвитку суспільства. Чим багатше суспільство, тим вище може бути система соціальної захищеності людини.
Як показує досвід розвинених країн, наявність продуманої мережі соціального захисту розширює і зміцнює трудові ресурси країни, посилює національний потенціал економічного зростання і здатність йти на проведення реформ, а також сприяє стабілізації політичної та соціальної ситуації в суспільстві. Користування соціальним захистом є одним з прав людини, а також мірою добробуту і благополуччя людей, і її розвиток вимагає нормотворчих зусиль з боку уряду, соціальних партнерів та Міжнародної організації праці.
Соціальний захист як складовий елемент соціальної політики є корекційно-регулятивна система держави, спрямована на ослаблення протиріч, що виникають у економічному та правовому статус окремих груп населення в умовах ринкових відносин. Державне регулювання у галузі соціального захисту припускає втручання в В«вільний простірВ» ринку. Концепція соціального захисту передбачає формування цілей і розробку шляхів їх досягнення. Таким чином, система соціального захисту безробітного є елементом державного управління ринком робочої сили і являє корекційно-регулятивну систему, спрямовану на зменшення проблем, виникають у правовому та економічному статусі людей у ​​зв'язку з безробіттям. Місце включення соціального захисту в ринок робочої сили в залежить від обраної моделі його регулювання. У країнах з розвиненим ринком робочої сили можна виділити дві моделі його регулювання: ліберальну та соціально орієнтовану. Обидві моделі базуються на зрілому ринковому механізмі господарювання, але з різною ступенем участі державного сектора, з різною роллю державних інститутів в управлінні економічними і соціальними процесами. При цьому ліберальна модель в основу регулювання ринку ставить В«невидиму рукуВ», коли держава не втручається в процеси на мікроекономічному рівні, а державний патерналізм зводиться до підтримки бідних і знедолених верств населення. Модель соціально орієнтованого ринку передбачає державне регулювання процесів, що протікають не тільки на макроекономічному рівні, але і на мікрорівні, тобто в приватному секторі.
В даний час, говорячи про питання державного регулювання зайнятості, про соціальний захист від безробіття, потрібно враховувати принцип добровільності праці, в основі якого лежать і деякі інші цивільні права, що розширюють свободу розпорядження працівником своєю робочою силою:
по-перше, свобода самостійного вибору громадянином участі або неучасті в суспільній праці. При цьому добровільна незайнятість виключає будь-які репресивні заходи з боку держави проти даного виду свободи;
по-друге, необмежене право вибору громадянином сфери прикладання своєї праці, тобто його професійного додатка;
по-третє, право вибору форм власності при додатку своєї праці, включаючи право на індивідуальну працю;
по-четверте, самостійний вибір працівником найбільш сприятливого для нього режиму зайнятості. Тут може бути як повна зайнятість, так і часткова або тимчасова зайнятість, сумісництво, гнучкі графіки роботи, надомна праця тощо;
по-п'яте, добровільність вибору географічного місця докладання праці. В даний час це найбільш складний питання, оскільки він пов'язаний з інститутом прописки, поліпшенням житлової забезпеченості громадян, контрастом у рівні життя по територіях країни, в місті і селі.
Міжнародною організацією праці (МОП) в В«Конвенції про сприяння зайнятості та захист від безробіттяВ» № 168 розроблені і сформульовані принципові основи системи соціального захисту від безробіття. Основна мета цієї системи полягає в тому, щоб надання посібників з безробіттю сприяло повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості та мало б такий характер, щоб підприємці були зацікавлені пропонувати трудящим продуктивну зайнятість, а трудящі - шукати таку зайнятість.
Заходами для досягнення зазначеної мети можуть бути програми по соціальному забезпеченню, з професійної підготовки і професійної орієнтації, соціальні програми, що сприяють створенню додаткових робочих місць та допомозі в питаннях зайнятості. У Конвенції особливо вказані категорії населення, які знаходяться в несприятливих умовах на ...
