ж заходи слідчий ні доручати, ні проводити особисто не вправі. Більше того, втручання слідчого в оперативно-розшукову діяльність органів дізнання представляє собою порушення законності.
Суб'єктом обов'язків у правовідносинах зі слідчим є орган дізнання, повноваження якого в повному обсязі здійснює тільки начальник цього органу. Тому зі своїми дорученнями, вказівками, запитами слідчий повинен звертатися до начальника органу, але не до керівників або співробітникам окремих служб цього органу. Слідчий не вправі підміняти начальника органу дізнання і через його голову давати доручення та вказівки його підлеглим. Тому неприйнятні висловлювані іноді в літературі пропозиції про розширювальному тлумаченні ч. 3 ст. 129 КПК або про доповнення закону з тим, щоб виправдати створення так званих слідчо-оперативних груп, в яких поряд зі слідчими під керівництвом одного з них функціонують співробітники органу дізнання.
Про слідчо-оперативних групах, маючи на увазі слідчих і співробітників органу дізнання (а іноді і фахівців), більш-менш тривалий час працюють по одній справі, можна говорити як про організаційну, але не процесуальної стороні спільної діяльності. Бо і в цих умовах слідчий не вступає в процесуальні відносини з окремими співробітниками органу дізнання, не здійснює безпосередньо керівництва їх діями. Інше дезорганізовувало б роботу органу дізнання, призвело б до зниження відповідальності начальника органу за виконання доручення слідчого. Тим часом начальник не тільки повністю відповідає за діяльність органу, а й розпорядженні такими оперативними можливостями, яких немає ні у одного з його підлеглих, ні у слідчого.
Тільки у випадках, коли потрібно сприяння при виробництві окремого слідчої дії, виділені начальником органу дізнання співробітники надходять у безпосереднє процесуальне підпорядкування слідчого.
Доручаючи розшукові дії, слідчий повідомляє органу дізнання, які дані підлягають перевірці, які питання потрібно з'ясувати, які об'єкти треба обстежити, які джерела інформації треба встановити.
Так, якщо вбивство скоєно на вулиці, і не виключено, що злочинця бачили сторонні. p> Необхідність доручення органу дізнання слідчих дій виникає, коли у справі потрібно провести одночасно кілька допитів (щоб попередити змову зацікавлених осіб або терміново отримати перевірену інформацію для наступних відповідальних заходів, наприклад, з'ясувати у очевидців прикмети злочинця для організації розшуку) або кілька одночасних обшуків (коли перший обшук може насторожити власників інших обшукуваних приміщень).
Доцільно також доручення органу дізнання слідчих дії, безпосередньо пов'язаних з розшуковими, наприклад особистий обшук розшукуваної особи в момент його виявлення, огляд знайдених або поданих громадянами предметів і т. п.
Чітке, засноване на нормах процесуального права визначення конкретних завдань органу дізнання, допоміжних по відношенню до діяльності слідчого, процесуального керівника розслідування, - одна з необхідних передумов дотримання законності при виконанні органом дізнання доручень і вказівок про виробництво розшукових та слідчих дій [7].
Істотною гарантією законності і ефективності доручень слідчого і виконання їх органом дізнання є процесуальна форма.
Закон встановлює, що доручення та вказівки слідчого органу дізнання В«даються в письмовому виглядіВ» (ч. 4 ст. 127 КПК). На практиці, однак, це вимога інколи не дотримується під тим приводом, що в обстановці термінових, невідкладних слідчих дій не до пере-писки. Але це безпідставно. Якщо слідчий має час, щоб продумати доручення (а інакше-який у ньому сенс?), він знайде кілька хвилин, щоб викласти його письмово. Без цього майже неминучі невизначеність доручення, безвідповідальність, нечіткість виконання.
Письмова форма не виключає живого спілкування, усного обговорення слідчим і виконавцями доручень виникають у справі питань.
процесуального характеру відносин слідчого і органу дізнання, письмовій формі доручень і вказівок слідчого відповідає письмова форма повідомлення про виконання цих доручень і вказівок, а також про результати оперативно-розшукових заходів, вжитих органом дізнання за своєю ініціативою. Відсутність приписів, що встановлюють письмову форму таких повідомлень, представляється пропуском закону.
Згідно ч. 3 ст. 132 КПК, орган дізнання зобов'язаний виконати доручення слідчого про провадження слідчих та розшукових дій, що надійшло з іншого району, в строк не більше десяти діб. Правила ж про терміни виконання доручень слідчого, що знаходиться в тому ж районі, тобто найбільш поширених, закон не містить.
Органам дізнання не слід розглядати виконання доручень слідчого або інше сприяння йому в якості В«послугиВ» слідчому. Це - їх прямий службовий обов'язок, покладена законом. Ніякі відомчі відмінності не можуть перешкоджати органам попереднього слідства і дізнання об'єднувати всі свої сили і...
