ільського населення;
- подолання бідності сільських жителів;
- реформування соціальної сфери села, суттєве поліпшення транспортної iнфраструктури та якості житлового фонду, доведення рівня надання послуг та їх доступності до існуючих стандартів 26;
- посилення активності, зростання відповідальності сільських громад за життєдіяльність на своїх територіях, подолання негативних наслідків маргіналізації сільського населення;
- подальша децентралізація бюджетних відносин, зростання фінансової самодостатності сільських громад;
- оптимізація системи землекористування, аграрної спеціалізації, розселення в районах демографічного і поселенського криз.
При цьому засоби стимулювання розвитку та подолання стану депресивний в„ў сільських територій повинні враховувати природні еволюційні закономірності просторового розвитку, а також відповідати суспільним настроям, рівню кваліфікації та готовності населення до відповідних змінам.
Вдосконалення вимагають фінансові механізми стимулювання розвитку депресивних територій. Сьогодні фактично єдиним джерелом їх фінансування є державний бюджет країни. Відповідно до Закону України В«Про внесення змін до Закону України "Про стимулювання розвитку регіонів" В»на дані цілі передбачається щорічно виділяти не менше 0,2% державного бюджету. У "Державній цільовій програмі розвитку українського села на період до 2015 року "на подолання депресивності сільських територій заплановано виділити 526,6 млн. грн. (На 2008-2015 рр.).. Крім того, фінансування окремих заходів щодо стимулювання розвитку сільських територій здійснюється через державні цільові програми, субвенції з державного і місцевого бюджетів на реалізацію окремих проектів з будівництва на селі об'єктів інфраструктури, сфери послуг та ін
Аналіз обсягів фінансування таких програм протягом 2007-2008 рр.. показав, що зазначені норми не виконуються. Так, у 2008 р. не були профінансовані кілька заходів "Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року ", в тому числі і спрямованих на вирішення проблеми депресивності, зокрема: стимулювання депресивних території; компенсацію витрат підприємстві агропромислового комплексу на будівництво об'єктів соціальної сфери в сільських населених пунктах; забезпечення житлом працівників освіти, охорони здоров'я та ін, які проживають у сільській місцевості 21.
Істотно поліпшити ситуацію з фінансуванням сільських територій повинні прийняті Верховною Радою України зміни до Бюджетного кодексом, а також ті поправки до законодавчих актів, які розроблені за результатами Всеукраїнської наради з питань соціально-економічного розвитку сільських населених пунктів.
Вирішенню проблем депресивних територій буде сприяти також утворення Фонду регіонального розвитку, передбачене законопроектом "Про засади державної регіональної політики" 28. На думку фахівців, щорічні надходження до нього тільки за рахунок відрахувань від податку на прибуток підприємств (5%) складуть від 3 до 5 млрд. грн. Значну частину цих коштів доцільно спрямувати на вирішення проблем сільських депресивних територій, беручи до уваги результати паспортизації сільських поселень і враховуючи рівень гостроти депресії і причини її формування.
Висновки
Узагальнення методичних підходів до визначення сільських депресивних територій, аналіз можливих напрямів стимулювання їх розвитку, фінансових аспектів зазначеної проблематики дають підстави сформулювати такі висновки.
1. Питання об'єктивної делімітації депресивних територій залишається невирішеним, оскільки у прийнятому Верховною Радою України Законі В«Про внесення змін до Закону України "Про стимулювання розвитку регіонів "В» ключова проблема - критеріальні межі депресивності - не знайшла остаточного рішення.
2. Грунтуючись на результатах аналітичних досліджень, проведених у розрізі всіх адміністративних районів України, пропонуємо визнати граничною межею депресивності сільських районів 10% відхилення інтегрального показника депресивності від середнього для країни значення в гіршу сторону.
3. Дослідження стану депресивності сільських територій доцільніше здійснювати в усіх адміністративних районах, без їх попереднього розділення на промислові та аграрні.
4. Виходячи з поліфункціональності, багатоелементний і системної сутності сільських територій набір заходів з подолання їх депресивності повинен відповідати вимогам, що висуваються до розробки програм подолання такого стану на окремих територіях, цільових програм соціально-економічного розвитку регіонів, і погоджуватися з цілями і завданнями державної регіональної політики та регіональними стратегіями, то тобто одночасно поєднати спільну процедуру і заходи регіонального характеру, формуються з урахуванням місцевих особливостей та причин виникнення депресивних територій.
5. Пріоритетними об'єктами підтримки держави повинні стати сі...
