рганами РФ дозволяються за допомогою погоджувальних процедур, а при недосягненні згоди - у судовому порядку.
Принцип федералізму постійно отримує нові форми. Так, в останні роки було укладено безліч договорів і угод про розмежування предметів ведення і повноважень між РФ і деякими республіками (наприклад, Татарстан, Саха-Якутія, Башкортостан), а також між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Федерації (наприклад, Свердловської, Калінінградської областей) [15]. Відповідно створюється збалансована система взаємних прав і відповідальності федерального і регіонального рівнів. Це, зокрема, спрямоване на те, щоб: функції, віднесені до ведення Російської Федерації, здійснювалися лише федеральними органами; в сфері спільних предметів ведення федеральний центр здійснював переважно регулюючі, координуючі та контрольні функції; в цій же сфері ширше використовувалася політика диференційованого делегування виконавчо-розпорядчих функцій органам суб'єктів Федерації під їх повну відповідальність.
4. Законність - Один з провідних принципів організації та діяльності органів виконавчої влади. Свої вихідні початку він бере з Конституції РФ, федеральних законів, конституцій і статутів суб'єктів РФ і їх законодавства (див., наприклад, ст. 15, 75 Конституції РФ). p> 5. Для організації та діяльності органів виконавчої влади суттєве значення має також принцип економічності. Його значимість визначається тим, що механізм реалізації виконавчої влади вкрай многоструктурен і оснащений, м'яко кажучи, значною кількістю службовців (чиновників), що виконують повсякденно його функції. При цьому необхідно враховувати, що витрати на утримання такого механізму, будучи за своєю природою непродуктивною, обтяжують державний і регіональний бюджети. У силу цього постійно здійснюється організаційно-правові заходи, спрямовані на забезпечення економії в витрачанні державних коштів у сфері управління.
6. У Нині раніше стоїть на чолі кута принцип поєднання централізації і децентралізації може бути зрозумілий через зміст принципу федералізму; принцип "Подвійного підпорядкування", і раніше колишній вельми специфічним, зараз втратив свої чітко виражені форми. Іншого роду принципи своє пряме відношення мають до окремих проявів виконавчої влади (наприклад, ефективність управління, лінійні і функціональні початку і т.п.), а тому й не розкриваються в якості основоположних.
7. У числі діючих принципів називаються також: народовладдя; гласність; забезпечення прав і свобод людини і громадянина; відповідальність. Сутність цих принципів, так само як і соціально-юридична значимість, очевидні.
Розглянувши поняття, види і принципи діяльності органів виконавчої влади, можна перейти до аналізу їх діючої системи.
Глава IV . Організаційно-правові форми центральних органів федеральної виконавчої влади Росії та їх правовий статус.
Уряд РФ як вищий виконавчий орган державної влади.
Уряд здійснює державну владу в Російській Федерації поряд з Президентом, Федеральними Зборами та судами Російської Федерації. Згідно зі ст. 11 федеральний Уряд здійснює виконавчу владу Російської Федерації. Незважаючи на те, що Конституція РФ не вживає по відношенню до Уряду терміна В«вищийВ», воно, тим не менш, є найвищим виконавчим органом державної влади в масштабі всієї країни. Правове становище Уряду визначається гл. 6 Конституції РФ і Федеральним конституційним законом 1997 р. В«Про Уряді Російської ФедераціїВ».
Уряд - Це колегіальний орган, який очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. До його складу входять Голова, заступники Голови Уряду і федеральні міністри. У період з січня 1994 р. по 1997 була проведена реорганізація федеральних органів виконавчої влади, зокрема скорочено кількість міністерств і відомств з тим, щоб вони не дублювали один одного і не втручалися в управління сферами, не віднесеними Конституцією РФ до ведення Федерації. Була також проведена реорганізація структури апарату Уряду, спрямована на скорочення дії галузевого принципу і посилення функціональної спрямованості роботи апарату [16] .
У результаті перетворень федеральна виконавча влада була розділена на два ступені: Уряд Росії і федеральні органи - міністерства та інші органи.
Конституція РФ закріплює певний порядок формування Уряду.
Голова Уряду Російської Федерації призначається Президентом Російської Федерації за згодою Державної Думи. Включення до Конституції спеціальної статті про порядок призначення та узгодження з Державною Думою кандидатури Голови Уряду пов'язано з більш складною процедурою вирішення цих питань, а також з дуже серйозними наслідками для Державної Думи неодноразового відхилення кандидатур на цей пост. Справа в тому, що з змісту цієї статті не випливає, що Президент в обов&...
