я виключно нашими районними, міськими судами за місцем проживання (Перебування) дитини. p> Відповідно до постанови Уряду РФ від 4 квітня 2002 [17] ведеться централізований первинний, регіональний і федеральний облік дітей, залишилися без піклування батьків. І покладається представити до суду документ, який підтверджує, що дитина перебуває на централізованому обліку і що немає можливості передати його в сім'ю російських громадян. Документ представляється органом опіки та піклування за місцем проживання (перебування) дитини одночасно зі своїм висновком по суті справи. Вирішуючи усиновлення, суд виходить з того, що повинні бути враховані вимоги як іноземної закону щодо усиновлення (щоб потім не було проблем у усиновителя і у дитини), так і Сімейного кодексу РФ. [18]
Усиновлення російського дитини може бути вироблено і за кордоном. Але для цього потрібно, щоб дитина постійно проживав там. Усиновлення виробляє компетентний орган держави, громадянином якої є усиновитель. Попередній дозвіл на таке усиновлення дає орган виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого дитина або його батьки проживали до виїзду за кордон.
3. Подвійне громадянство і багатогромадянства
Конституція Російської Федерації допускає для своїх громадян право мати громадянство іноземної держави, але в Згідно з федеральним законом або міжнародним договором РФ (стаття 63) Так само як і іноземний громадянин наділений правом мати одночасно російське громадянство на основі міжнародного договору Росії з державою, громадянством якого володіє даний громадянин. Закон 2002 року на виконання конституційних положень визначає подвійне громадянство як наявність у громадянина Російської Федерації громадянства (підданства} іноземного держави. p> Правознавці наводять низку переконливих аргументів на користь подвійного громадянства.
перше, особи, що володіють подвійним громадянством, отримують можливість безвізового в'їзду в строну другого громадянства, а також в усі інші країни, з якими є угоди про безвізовий в'їзд з державами, громадянством яких володіє особа.
друге, особи з подвійним громадянством мають більш широкі права у сфері підприємництва та працевлаштування, які важко доступні іноземцям.
третє, наявність подвійного громадянства в деякі країнах вирішує проблеми з медичним обслуговуванням і соціальним забезпеченням.
четверте, в деяких правопорядках разом з отриманням громадянство купуються і пільги в оподаткуванні [19].
З точки зору громадянина, до негативних сторонами подвійного громадянства в деяких країнах слід віднести необхідність виконання обов'язку щодо несення військової служби, ряд обмежень відносно заняття ряду. державних посад, можливі проблеми в податковій області, пов'язані з різницею в податковому законодавстві, а також інші проблеми.
Для Росії подвійне громадянство є надзвичайно важливим інститутом. Це пов'язано з проблемою колишніх громадян СРСР, стали громадянами Росії, які опинилися на території колишніх республік СРСР, але не можуть з різних причин, в першу чергу з фінансових, виїхати в Росію. Для таких громадян подвійне громадянство набуває великої важливості Однак, в даний час практично всі колишні республіки СРСР стали відмовлятися від подвійного громадянства з громадянами СРСР. Головною проблемою пов'язаної з подвійним громадянством, яка суттєво впливає на цей процес, безумовно, є проблема лояльності.
Лояльність біпатридів (осіб, які мають подвійне громадянство), на думку ряду вчених-міжнародників, є основною нерозв'язною на сьогоднішній день проблемою, причиною, чому ті чи інші держави намагаються заборонити або скоротити випадки подвійного громадянства у своїх громадян.
Так, на думку А. І. Ковлера, В«для приймаючої держави особа з подвійним громадянством завжди буде громадянином з недостатньою лояльністю, втім, як і для держави походження - це особливо очевидно щодо держав, чиї відносини не є зразком добросусідства В»[20].
А.І. Сінкевич про лояльність у випадку подвійного громадянства пише наступне: В«До недавнього часу в Європі мало місце негативне ставлення до подвійного громадянства. Вважалося, що відсутність виключної лояльності громадянина щодо будь-якого однієї держави може стати джерелом різного роду проблем і конфліктів у таких питаннях, як забезпечення дипломатичної захисту, проходження військової служби, визначення громадянства дітей і т. д. В»[21].
Лояльність випливає із загальної концепції громадянства, що передбачає, що держава в обмін на обов'язки, які воно виконує по відношенню до власних громадян, зі свого боку, може розраховувати на певну лояльність від осіб, які мають його громадянство. Якщо ж фізична особа володіє статусом біпатрид, те можна припустити, що воно зобов'язане виявляти лояльність вже щодо двох держав.
Тому держави, що вимагають повної лояльності від своїх громадян, будуть вваж...
