ати подвійне громадянство небажаним явищем, яке необхідно заборонити або запобігти як прийняттям внутрішньодержавних актів, так і укладанням відповідних міжнародних угод.
Вчені, які є противниками подвійного громадянства розглядають державу як всеохоплюючу структуру, яка поширюється на всіх його громадян і яка, за визначенням, не може терпіти обмеження свого охоплення громадян внаслідок аналогічної претензії з боку ще однієї держави. Несумісність між цим підходом і подвійним громадянством стає особливо очевидною в період напруженості між державами. Головною причиною несумісності буде лояльність громадянина, в част-ності. військовий обов'язок по захисту батьківщини під час війни. В«Цей принцип, - пише Ю. Р. Боярс, - як правило, підкріплюється відповідними нормами кримінального права, караючими за зраду батьківщині і за інші державні і політичні злочини В»[22].
Примітно, що до цих пір більшість багатосторонніх і двосторонніх міжнародних угод по подвійне громадянство створюють ряд невизначеностей, зокрема залишаючи неврегульованими питання виконання військового обов'язку біпатридів в умовах воєнного часу. Якщо обидва держави, чиїми громадянствами володіє біпатрид, будуть втягнуті в збройний конфлікт, то може скластися ситуація, при якій військовозобов'язаних особа з подвійним громадянством порушить зобов'язання, що випливають з лояльності, - принаймні щодо одного з держав свого громадянства, - проігнорувавши мобілізаційний акт.
Очевидно, що обличчя, що має правовим статусом біпатрид, не може повною мірою бути лояльним до обом державам свого грома-данства. Отже, в неврегульованих відповідними міжнародними угодами випадках подвійного громадянства для біпатрид може виникнути нерозв'язна ситуація, при якій доведеться вибирати, щодо якого з держав свого громадянства слід перш за все виконати свій обов'язок. Однак при цьому біпатрид ризикує в кращому випадку втратити свій правовий статус, а в гіршому - стати злочинцем в державі свого другого громадянства.
Лояльність по відношенню до двох держав може не тільки створювати певні труднощі біпатрид, але бути також потенційним джерелом загрози безпеки щодо тієї держави, чиїми інтересами В«пожертвуєВ» обличчя з подвійним громадянством при виникненні надзвичайних ситуацій. З цієї точки зору небезпека пухкості національного співтовариства, розколів, конфліктів, ослаблення згуртованості суспільства буде, як правило, більше, коли жителі є особами з подвійним громадянством, які могли би відчувати себе більш зобов'язаними виявляти лояльність до іншої країні, ніж якби вони мали лише громадянство країни, де вони проживають. p> З іншого боку, як зазначає А.І. Сінкевич, за останнє десятиліття в Європі затвердилася думка про те, що інститут подвійного громадянства не передбачає подвійну лояльність, а В«є ефективним засобом підвищення впевненості некорінного населення у своєму правовий статус і веде до більш довірчого відношенню до країни проживання, сприяючи при цьому зміцненню стабільності в суспільстві і державі В»[23].
Подвійна лояльність, на мою думку, може бути навіть вигідна для держави. Біпатриди можуть сприяти поліпшенню взаєморозуміння і ослаблення напруженості між державами, громадянство яких вони мають. Подвійне громадянство, на думку А. І. Сінкевича, В«в плані забезпечення прав і свобод надає додаткові гарантії їх реалізації та захисту, особливо у відношенні: права на проживання в обох державах, свободи пересування по територіях обох держав, права на повернення або рееміграцію, можливості збереження єдиного громадянства в змішаному шлюбі В»[24].
Політика низки держав спрямована на підтримання правового зв'язку із співвітчизниками, які проживають за кордоном, шляхом надання їм свого громадянства, а також залишення громадянства своїм громадянам, натурализует у іноземному державі. Аналогічної політики, за деякими винятками, дотримується і Росія. p> Окремі держави використовують подвійне громадянство не стільки з метою збереження зв'язку зі своїми громадянами, емігрували за кордон, скільки для посилення свого впливу в дружніх государ-ствах. При цьому держава може отримати користь з діяльності та досвіду своїх зберегли громадянство співвітчизників, які могли б у певній мірі вважатися посланцями країни свого походження.
Працюючи над питаннями громадянства, потрібно відзначити проблему вживання різних термінів у російській правовій системі і правових системах більшості європейських держав. Мова йде про такі поняттях, як подвійне і множинне громадянство. У законодавстві більшості європейських держав використовується такий термін, як множинне громадянство. p> Європейська конвенція про громадянство 1997 оперує такою ж категорією, маючи на увазі під множинним громадянством володіння одним і тим же особою одночасно громадянством двох і більше держав. Якщо зіставити визначення подвійного громадянство в російському законі та визначення множинного громадянства, яким опер...
