дення гласних і негласних пошукових заходів. Під пильною увагою зазначених органів виявилися робочий рух, навчальні закладу, клуби, центри суспільного життя, збори і демонстрації підданих імперії.
Начальник відділення діяв під керівництвом градоначальника і Директора Департаменту поліції. Першого він зобов'язаний був інформувати про всі вживаються діях, нехай навіть за вказівкою Департаменту; другий керував оперативної роботою відділення. Усі без винятку заходи здійснювалися від імені градоначальника, що володів також одноосібним правом призначення і звільнення чинів відділення. Секретна агентура перебувала у винятковому веденні начальника відділення. Тоді ж у складі відділень з'являється зовнішня служба (Охоронна агентура), в обов'язок якої ставилося спостереження за підозрілими особами під час їх переміщення по місту.
Якщо в результаті оперативної діяльності відділення отримувало матеріали, достатні для проведення дізнання, воно передавало їх для подальшої розробки в губернські жандармські управління з обов'язковим продовженням самостійного розшуку. p> Дане розділення праці зберігалося і в майбутньому після трансформації "відділень по охороні ..." (До того часу революціонери вже закріпили за ними назву "охранка") в розшукові відділення: жандармерія - дізнання у політичних справах, розшукові відділення - розшук по справах, що перебувають у виробництві жандармерії.
"Положення про начальників розшукових відділень "(1902 р.) підтвердило сформовану "Пограничность" [21] положення "охранки" 1 : начальникам відділення міг бути як чиновник Департаменту поліції, так і офіцер корпусу жандармів. Діяльність відділення велася на всій території міста. Вона будувалася таким чином, що начальник відділення завжди мав повні відомості про осіб, щодо яких проводився розшук. Дані, отримані від агентури, перевірялися за допомогою зовнішнього спостереження, і навпаки. Але головною метою діяльності відділення є профілактика: "... не кількість вироблених ... ліквідацій, а число попереджених злочинів та процентне співвідношення обшуканих осіб до кількості тих з них, які піддалися судової каре " 1 .
Організаційно відділення включало в себе канцелярію, відділи зовнішнього та внутрішнього спостереження. Але, незважаючи на позірна недосконалість, розшукові відділення працювали ефективно. Так, в 1907 році начальник Оренбурзького жандармського управління вже два дні по тому отримав донесення про минулу конспіративній конференції більшовиків (усі - "активні товариші "і перевірені делегати-підпільники), місці її проведення, порядок дня, списки делегатів і їх адреси. А челябінський більшовик-підпільник С. Моїсеєв, розбираючи після революції жандармський архів, з подивом відзначав: "... Я простежив, як у дзеркалі ... роботу челябінської організації, керівництво організацією тов. Сосковський, наїзди працівників з пролетарського центру - Єкатеринбурга - всі отримало відображення ... "[22] Подібні відомості могли надійти тільки від розшукових відділень. Успіхам у діяльності розшукових органів імперії сприяли регулярно проводилися обласні з'їзди посадових осіб, які займалися агентурною роботою. "Недоречна конспірація осіб, що стоять на чолі розшуку в сусідніх місцевостях ... " 1 , покликаних до виконанню одного і того ж справи, вважалася неприпустимою.
Необхідність створення спеціальних органів, що займаються виключно карним розшуком, була усвідомлена в Росії до початку XX століття. У липні 1908 приймається закон про організацію розшукової частини [23], відповідно до якого в міських і повітових поліцейських управліннях створюються розшукові відділення. У їх завдання входило виробництво дізнань по кримінальних справах з підтриманням необхідними оперативно-розшуковими заходами.
На початку XX століття російський карний розшук визнавався одним з кращих у світі, оскільки використовував у своїй практиці новітні методики. Наприклад, систему реєстрації, засновану на систематизації інформації про осіб по 30 спеціальним категоріям. Активно використовувалися альбоми фотографій порушників (перший російський кабінет фотографії був організований ще в 1889 році). У той час, коли на заході методи фотографії та дактилоскопії тільки освоювалися спецслужбами, російська поліція вже мала у своєму розпорядженні більше 2 млн. фотографій і 3 млн. дактилокарт. Більше того, система централізованого циркулярного розшуку злочинців, впроваджена в кримінальному розшуку Російської імперії на 1 січня 1915 року, була запозичена спочатку Скотланд-Ярд, а потім отримала загальне визнання.
Для бажаючих потрапити в розшукні і охоронні відділення встановлювалися найсуворіші критерії відбору: відсутність судимості і компрометуючих матеріалів у компетентних органах. Робота розшукових відділень з виробництва дізнань здійснювалася під контролем і керівництвом прокурора місцевого окружного суду. Більше того, він регулярно отримував інформацію началь...
