урганської області ", набрав чинності
15 липня 2001, слова "конференція", "або конференція" в відповідних відмінках і числах були виключені .. З одного боку конференція як збори представників не може повною мірою відобразити волю населенню, проживає на відповідній території. Особливо, якщо норма представництва встановлена ​​на рівні, наприклад, один представник від тисячі жителів. У цьому випадку ТОС нічого очікувати бути безпосереднім волевиявленням всього населення, що проживає на даній території. Однак за мою думку, законодавець не врахував труднощі, які можуть виникнути з проведенням загальних зборів (сходів), оскільки зібрати необхідну для його визнання правомочним число громадян (більше половини жителів відповідної території) не завжди можливо. Тому, необхідно встановити високий рівень представництва, наприклад, один представник від 5 - 10 жителів відповідної території, які мають право голосу на загальних зборах (сходах), конференціях.
Компетенція ТОС в співвідношенні з компетенцією органів місцевого самоврядування.
Кожен орган місцевого самоврядування та орган ТОС повинен мати своє поле діяльності, на яке він впливає у відповідності зі своїми завданнями і цілями, тобто компетенцію. Компетенція органу місцевого самоврядування (органу ТОС) є складною правовою категорією, структура якої складається з предметів ведення, прав і обов'язків. Предмети відання органів місцевого самоврядування - це сфери місцевого життя, в яких діє даний юридично компетентний в них орган.
Предмети відання як структурний елемент поняття В«компетенціяВ» є способом юридичного позначення тих сфер місцевого життя, які визначаються в якості предмету владних дій органів місцевого самоврядування.
Конституція РФ 1993 року (ст.130) і федеральний закон В«Про загальні принципи ...В» використовують для характеристики предметів ведення місцевого самоврядування поняття В«питання місцевого значенняВ». Разом з тим кругом предметів відання місцевого самоврядування вони включають і окремі державні повноваження, якими можуть наділятися органи місцевого самоврядування. У ст.6 федерального закону В«Про загальні принципи ...В» міститься перелік питань місцевого значення. Вони можуть бути класифіковані наступним чином:
1. Організаційно-адміністративні питання:
1) Прийняття і зміна статуту місцевого самоврядування, контроль за його виконанням.
2) Охорона громадського порядку, організація про зміст муніципальних органів охорони громадського порядку, здійснення контролю за їх діяльністю.
3) Контроль за використанням земель на території муніципального освіти.
4) Організація та утримання муніципальних архівів.
5) Організація і зміст муніципальної інформаційної служби
6) Створення умов для діяльності засобів масової інформації.
7) Забезпечення соціальної підтримки та підтримка зайнятості населення.
8) Участь в охороні навколишнього середовища на території місцевої освіти.
9) Забезпечення протипожежної безпеки. організація муніципальної пожежної служби.
2. Економічні питання:
1) володіння, користування, розпорядження муніципальною власністю.
Муніципальна власність згідно Цивільного Кодексу Російської Федерації це "майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням. Від імені муніципального утворення права власника здійснюють органи місцевого самоврядування ... ". (ст.215 ЦК РФ). p> 2) Місцеві фінанси. Формування, затвердження і виконання місцевого бюджету. Встановлення місцевих податків і зборів, вирішення інших фінансових питань.
3) Комплексне соціально-економічний розвиток муніципального освіти.
4) Регулювання планування та забудови території муніципального освіти.
5) Регулювання використання водних об'єктів місцевого значення, родовищ загальнопоширених корисних копалин; надр для будівництва підземних споруд місцевого значення.
6) Організація, утримання і розвиток муніципальних енерго-, газо-, тепло-, і водопостачання і каналізації.
7) Муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення.
8) Благоустрій та озеленення території муніципального освіти.
9) Організація утилізації та переробки побутових відходів.
10) Організація транспортного обслуговування населення, забезпечення послугами зв'язку.
3. Питання соціально-культурного значення:
1) Зміст і використання муніципального житлового фонду та нежитлових приміщень.
2) Організація, утримання і розвиток муніципальних установ дошкільного, основного та професійного середнього освіти.
3) Організація, утримання і розвиток установ охорони здоров'я, забезпечення санітарного благополуччя населення.
4) Створення умов для житлового та соціально-культурного розвитку.
5) Організація постачання населення і муніципаль...
