ільговики у віці від 18 до 24 років (9%), а також люди в віці 45-59 років (26%). І все ж велика частина респондентів (70%) не має права на такі пільги і змушена оплачувати житлово-комунальні послуги в повному обсязі. Зауважимо, що серед такої категорії громадян 4% опитаних заявили про те, що не платять або збираються відмовитися платити за житлово-комунальні послуги. [14]
Таким чином, реформа житлово-комунального господарства залишається однією з найгостріших економічних і соціальних проблем сучасній Росії, а також постійним джерелом соціальної напруги в суспільстві.
Безсумнівно, що будь-яка реформа, перш ніж її провести, повинна бути розглянута і вивчена з усіх боків. Також це стосується і житлово-комунальної реформи. Але головною метою житлово-комунальної реформи залишається Підвищення якості обслуговування В«середньогоВ» жителя Росії, доведення його до якості, відповідного якості обслуговування житла забезпеченого людину, яка здатна оплатити його повністю. Кожна людина має право на якісне обслуговування, але за нього він повинен платити. Держава ж обрало роль захисника низкодохідного населення при оплаті за житлово-комунальні послуги. З подолання зрівняльного підходу існує державна програма житлових субсидій для незахищених сімей. p> У другому розділі буде розглянуто вплив житлових субсидій на підвищення доходів населення. <В
Глава 2. Житлова субсидія і її вплив на підвищення доходів сімей
В§ 2.1. Напрямок соціальної політики держави у сфері підтримки сімей з низьким достатком при оплаті житлово-комунальних послуг
З 1994 року в Росії діє система адресної соціального захисту населення у сфері оплати житлово-комунальних послуг, механізм надання якої був вперше визначено Постановою Уряду Російської Федерації від 22 вересня 1993 року № 935 В«Про перехід на нову систему оплати житла і комунальних послуг та порядку надання громадянам компенсацій (Субсидій) при оплаті житла і комунальних послуг В»[15]. p> Основними принципами, закладеними в програму, були наступні:
оплата сім'єю соціального стандарту житла не повинна перевищувати певної частки сукупного доходу сім'ї. У разі перевищення величини оплати житлово-комунальних послуг встановленої величини від доходу сім'ї (у відсотках) громадяни потрапляють під програму житлових компенсацій (Субсидій), яка передбачає зниження величини платежу до встановленої частки в сукупному доході сім'ї;
розмір субсидій назад пропорційний доходу сім'ї. Крім того, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації надано право коригувати цю величину залежно від економічного становища регіонів. [16]
Однак змінюється соціально-економічна ситуація в країні, підвищення соціальної спрямованості житлово-комунальної реформи зажадали відповідних змін, у зв'язку з чим Постановою Уряду Російської Федерації від 18 червня 1996 року № 707 В«Про впорядкування системи оплати житла і комунальних послуг В»було затверджено нове Положення про порядок надання громадянам компенсацій (субсидій) на оплату житла і комунальних послуг [17].
Відповідно з вищеназваним документом величина компенсації складається під впливом таких показників, як сукупний сімейний дохід, соціальна норма площі житла, нормативи споживання комунальних послуг, прожитковий мінімум, а також розмір гранично допустимих витрат громадян на оплату житла і комунальних послуг і мінімальний розмір оплати праці. [18]
Був введений в дію новий механізм надання субсидій з оплати житлово-комунальних послуг, що порушує принципи соціальної справедливості і породив ряд проблем:
різко збільшився коло потенційних учасників програми житлових компенсацій. Право на житлову компенсацію з'являється у громадян при значно менших величинах витрат на житлово-комунальні послуги в сукупному доході (від 8% і нижче);
розмір компенсацій при доходах менше прожиткового мінімуму не залежить від доходів і є однаковим і при доході 100 рублів, і при доході 1000 рублів, тим самим порушується принцип соціальної справедливості і різко дорожчає програма житлових компенсацій. p> Це призвело до зростання вартості програми житлових компенсацій, яка не була забезпечена бюджетним фінансуванням. Образующееся недофінансування галузі призвело до зниження рівня житлово-комунального обслуговування населення.
Надання допомоги у вигляді компенсацій субсидій на оплату житлово-комунальних послуг доцільно було здійснювати виходячи з соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг з урахуванням сукупного доходу сім'ї.
Розмір субсидій передбачалося розраховувати як різниця між розміром плати за житлово-комунальні послуги, виходячи з соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг і допустимим розміром власних витрат громадян, визначеним на основі гранично припустимої частки від їх доходів.
У зв'язку з цим Постанова Уряду Російської...
