Федерації від 02 серпня 1999 року № 887 В«Про вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг та заходи з соціального захисту населення В» визнає таким, що втратив чинність Постанова Уряду Російської Федерації від 18 червня 1996 року № 707 В«Про впорядкування системи оплати житла і комунальних послуг В». З метою реалізації положень Послання Президента Російської Федерації Федеральним Зборам В«Росія на рубежі епохВ» (Про становище в країні та основні напрямки політики Російської Федерації), які стосуються вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг та реалізації заходів щодо соціального захисту населення відповідно до статті 15 Закону Російської Федерації В«Про основи федеральної житлової політики В»в умовах проведення житлово-комунальної реформи, Уряд Російської Федерації постановляє:
Продовжити реформування правовідносин у житлово-комунальній сфері та системи управління житловим фондом, забезпечуючи при цьому адресну соціальний захист населення. Пов'язувати зміну плати за житло та комунальні послуги з системою заходів щодо соціального захисту малозабезпечених громадян, рівнем доходів населення і реалізацією заходів щодо зниження витрат житлово-комунальних послуг.
Надання субсидій здійснюється в встановленому порядку відповідно до щорічно затверджуються федеральними стандартами:
соціальної норми площі житла;
граничної вартості наданих житлово-комунальних послуг на 1 кв. метр загальної площі житла;
максимально припустимої частки власних витрат громадян на оплату житла та комунальних послуг у сукупному доході сім'ї в межах соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг [19].
Проте нормативна процедура, затверджена Постановою Уряду Російської Федерації від 2 серпня 1999 року № 887 В«Про вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг та заходи з соціальний захист населення В», охоплювала далеко не всі типові випадки звернення громадян за субсидіями. У багатьох випадках рішення про надання або про відмову в наданні субсидій громадянам приймалися не на підставі постанов Уряду Російської Федерації чи нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а на підставі нелегітимних актів органів місцевого самоврядування або колегіальними комісіями.
Тому при розробці подальшого Постанови Уряду Російської Федерації було враховано десятирічний досвід надання субсидій на оплату житла та комунальних послуг в Російській Федерації і судова практика. Це дало можливість забезпечити оптимальну диференціацію правового регулювання таких важливих суспільних відносин, як соціальний захист незаможних громадян, і дозволило зменшити число необгрунтованих рішень при наданні громадянам субсидій на оплату житла та комунальних послуг.
Прийняте Урядом Російської Федерації постанову від 30 серпня 2004 року № 444 В«Про надання субсидій на оплату житла і комунальних послуг В», яка скасовує Постанова Уряду Російської Федерації від 2 серпня 1999 року № 887 В«Про вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг та заходи з соціального захисту населення В», деталізував особливості надання субсидій. p> Даною Постановою затверджено Положення про надання субсидій на оплату житла та комунальних послуг, що регулює умови і процедуру надання громадянам субсидій на оплату житла та комунальних послуг, питання розрахунку розміру субсидій, особливості надання субсидій окремим категоріям громадян Російської Федерації, порядок використання субсидій громадянами при отриманні їх на банківські персоніфіковані соціальні рахунки, основи фінансування витрат на надання субсидій, а також заходи щодо забезпечення правомірності надання субсидій і порядок обліку доходів і обчислення сукупного доходу сім'ї та одиноко проживаючих громадян, необхідних для надання адресних субсидій громадянам.
Закон Російської Федерації від 24 Грудня 1992 № 4218-1 В«Про основи федеральної житлової політики В»надав можливість органам державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлювати свої порядки і умови надання субсидій на території регіонів [20].
Прийняте Постанова Уряду Російської Федерації забезпечило однаковість у реалізації положень Закону Російської Федерації від 24 грудня 1992 року № 4218-1 В«Про основи федеральної житлової політики В»про надання громадянам, які мають низькі доходи, субсидій на оплату житла та комунальних послуг. При цьому дане постанову відповідно до Закону прямо передбачало застосування окремих його положень у випадках, якщо органами державної влади суб'єктів Російської Федерації не будуть прийняті положення, по іншому регулюючі такі відносини. Це дає можливість, як прямо застосовувати норми даного документа за відсутності іншого регулювання, так і врахувати в суб'єктах Російської Федерації свої соціально-економічні, географічні та фінансові можливості.
У зв'язку з тим, що жодна з діючих методик обліку доходів і визначення сук...
