пільні володіння поміщика і державних селян. Генеральному межуваннюсупроводжувала розпродаж за дешевими цінами незайнятих казенних земель.
Особливо великий розмаху це прийняло в південних чорноземних і степових районах на шкоду кочового і напівкочових населенню. Типовий феодальний характер генерального межування проявився у ставленні до міським земельнимволодінь і захопленням. За кожну забудовану сажень вигоном землі, закріпленої останніми Писцовой описами, місто сплачувало штрафи. Генеральне межування супроводжувалося грандіозним розкраданням земель однодворців, державних селян, ясачних народів і ін Генеральне межування було все імперським і обов'язковим для землевласників. Воно супроводжувалося вивченням господарського стану країни. Всі плани "економічні примітки" (про число душ, про оброк і панщину, про якості земель і лісів, про промисли і промислових підприємствах, про пам'ятні місцях та ін.) Унікальна колекція планів і карт генерального межування включає близько 200 тисяч одиниць зберігання. До спеціальних планівдодавалися польова записка землеміра, польовий журнал і межова книга. Підсумки генерального межування до Жовтневої революції залишалися основою цивільно-правових відносин у сфері земельного права в Росії.
Посилення кріпосницького гноблення і тривалі війни лягли важким тягарем на народні маси, і зростаюче селянський рух переріс у Селянську війну під проводом Є.І. Пугачова 1773-75 рр.. Придушення повстання визначило перехід Катерини II до політики відкритої реакції. Якщо в перші роки царювання Катерина II проводила ліберальну політику, те після Селянської війни було взято курс на посилення диктатури дворянства. На зміну періоду політичної романтики прийшов період політичного реалізму. Російсько-турецька війна (1768-76 рр..) стала зручним приводом призупинення внутрішніх перетворень, а Пугачовщина подіяла витвережували, що дало можливість виробити нову тактику. Починається золотий вік російського дворянства. Задоволення саме дворянських інтересів виходить для Катерини II на перший план.
2.3.2. Губернська реформа 1775г.
У 1775 році щоб легше було керувати державою Катерина II видала Установи для управління губерній, зміцнив бюрократичний апарат влади на місцях і збільшивши кількість губерній до 50. На губернію - не більше 400 тисяч жителів. Кілька губерній становили намісництво.
Губернатори і намісники обиралися самою Катериною II з російських вельмож. Вони діяли за її указам. Помічниками губернатора були віце-губернатор, два губернських радника і губернський прокурор. Це губернське правління і відало усіма справами. Державними доходами відала Казенна Палата (доходи і витрати скарбниці, казенне майно, відкупу, монополії і т.д.).
Очолював Казенну палату віце-губернатор. Губернський прокурор відав усіма судовими установами. У містах вводилася посада городничого, призначається урядом. Губернія ділилася на повіти. Багато великі села були звернені в повітові міста. У повіті влада належала дворянським зборами капітан-справника. У кожному повітовому місті засновано суд. У губернському місті - вищий суд. Звинувачений міг принести скаргу і до Сенату. Щоб зручніше було вносити податі, у кожному повітовому місті було відкрито Казначейство.
Створена була система станового суду: для кожного стану (дворян, городян, державних селян) свої особливі судові установи. У деяких з них вводився принцип виборних судових засідателів.
Центр тяжіння в управлінні переміщався на місця. Відпала необхідність у ряді колегій - вони були скасовані; залишилися Військова, Морська, Іноземна і Комерц-колегії.
Створена губернської реформою 1775 система місцевого управління збереглася до 1864 року, а введене нею адміністративно-територіальний поділ - до Жовтневої революції.
2.3.3. Жалувані грамоти.
У цілях оформлення станових привілеїв дворянства 1785 року вийшла Жалувана грамота дворянству. "Грамота на права вольності і переваги благородного російського дворянства "представляла собою звід дворянських привілеїв, оформлений законодавчим актом Катерини II від 21 квітня 1785 року. За Петра I дворянство несло довічну військову та іншу службу державі, але вже при Ганні Іоанівні виявилося можливим обмежити цю службу 25 роками. Дворяни отримали можливість починати службу не з рядового або простого матроса, а з офіцера, пройшовши дворянську військову школу. Петро III видав указ про вільність дворянства, дає право служити або не служити, але дію цього указу було призупинено. Тепер же, підтверджувалася свобода дворян від обов'язкової служби. Повне звільнення дворянства мало сенс з кількох причин: 1) була достатня кількість підготовлених людей, обізнаних у різних справах військового і цивільного управління; 2) самі дворяни усвідомлювали необхідність служби державі і вважали за честь проливати кров за батьківщини, 3) кол...
