9;ї, вчителя в гімназичному класі і т. п. Політико-правова думка XVI-XVIII століть виходить з того, що існує безперервний зв'язок між етикою (мистецтвом управління собою), економікою (мистецтвом управління господарством) і політикою (мистецтвом управління державою).
Між В«етикоюВ» і В«ПолітикоюВ», як вони розуміються в цю епоху, розташовується серединне ланка - В«ЕкономікаВ», тому перед теоретиками В«мистецтва управлінняВ» стояв невідкладний питання про те, як ввести В«економікуВ» в політичне управління. Теоретики, показує Фуко, розуміли це питання як введення правильного способу розпорядження людьми і речами. Цей принцип протистоїть раніше, де мова йшла виключно про розпорядження територією, на якій люди і речі були змінними величинами.
В«Управляти державою, отже, означатиме застосовувати економію, встановлювати економію на рівні цілої держави, що означає застосування по відношенню до його мешканців, багатству і поведінці всіх і кожного нагляду та контролю, таких же пильних, що практикує глава сім'ї по відношенню до свого будинку і майну В». p> Згідно Фуко, для кожного з двох типів управління існує свій тип спрямованості. Суверенна влада циклічна: вона застосовується заради самої ж себе, а інструментом, який дозволяє досягти цієї мети, є накладення Закону на людей з метою послуху йому. Спрямованість економного управління перебуває в самих речах, тоді як Закон тут використовується лише як тактика, наприклад, для того щоб примножити матеріальні багатства або чисельність населення.
У текстах кінця XVI і XVII століть по В«мистецтву управлінняВ» проголошується, що правитель не повинен поспішати застосовувати свою караючу влада, але зобов'язаний бути В«МудримВ» і В«старанноюВ». Останнє означає, що влада повинна виражатися в служінні речей і людей, якими він керує.
Згідно Фуко, В«мистецтво управління В»не було тільки явищем літератури. З XVI по XVIII повік воно було пов'язано з політичною реальністю через три вектори: по-перше, розвиток адміністративного механізму територіальних монархій, по-друге, В«СтатистикуВ» як науку про державу, по-третє, меркантилізм і камералістика як економічні стратегії, що задовольняють потребам монархічної держави.
В«Мистецтво управлінняВ» кристалізувалося завдяки роздумам теоретиків політики і права про сенс держави, чия реальність виводилася не з природних законів або принципів мудрості, але з його власної реальності. Однак майже до початку XVIII століття ця ж державна реальність діяла як перешкода для В«мистецтва управлінняВ». Прикладом цього може служити знову-таки практика меркантилізму, розглянута Фуко в якості першої форми раціоналізації державного управління. Провал меркантилізму був викликаний тим, що він шукав шляхи збільшення багатства правителя, а не країни. Іншими словами, меркантилізм згубило його співпраця з колишньою теорією суверенності.
Весь XVII століття В«мистецтво управлінняВ» намагалося примиритися з теорією суверенної влади. Результатом цього стали популярні тоді версії теорії Суспільного договору. Тим часом, саме жорсткі рамки моделі суверенності перешкоджали повноцінному застосуванню В«мистецтва управлінняВ».
Іншою перешкодою для В«Мистецтва управлінняВ» тоді було те, що введення економії в практику управління спиралося на вкрай слабку модель сім'ї. Лише через конституювання проблеми населення в другій половині XVIII століття В«мистецтво управлінняВ» змогло бути задіяно поза юридичних рамок суверенності.
Перша фаза раціоналізації В«мистецтва управлінняВ» на Заході, перш за все, у Франції та Німеччини, як стверджує Фуко, спиралася на такий інструмент управлінської технології, як поліція. У період XVI XVIII століть цим терміном позначали зовсім інший предмет, ніж в XIX і ХХ століттях. У проектах деяких теоретиків управління цієї епохи (Луї Тюрку де Мейерн) поліція виступає як всеосяжна форма державного регулювання всіх аспектів людського життя. В«Вона звертає увагу на те, як вони живуть, на хвороби і нещасні випадки, які їх підстерігають. Одним словом, за людиною живуть, чинним і провадить наглядає поліція В». В якості органу державного управління поліція, як вона малювалася теоретикам, доповнює правосуддя, армію і фінанси, але також і охоплює їх усі.
У практичній же сфері діяльність поліції була ще більш різноманітною. У поліцейських статутах, якими керувалися державні чиновники у Франції на початку XVIII століття, до числа завдань поліції входили питання релігії, моральності, здоров'я, продовольства, контролю за станом доріг, мостів і громадських будівель, піклування про науках, торгівлі, заводах, робітних людей і бідняків. До того, як стати спеціалізованим установою, поліція, отже, виконувала комплекс різноманітних завдань, стосуються підтримки загального порядку в державі.
Крім того, поліція викладалася для майбутніх державних чиновників як академічна дисципліна. У університеті Геттінгена В«мистецтво управлінняВ», Polizeiwis...
