них податкових заходів, його базисні ставки змінювалися практично виключно в рамках податкових реформ. Проте в 50-60-х роках була помітна тенденція до їх зниження: 1952-42%, 1958 г.-38, 1965 -37, 1966 р. - 35%. Після 1970 р. настав період зростання корпоративного податку (пік був досягнутий в 1984 р. - 43,3%), що тривав до 1986 р., коли знову намітилася його понижательная тенденція: 1987 р. - 42%, 1989 р. -40, 1990 р. - 37,5%.
Важливою особливістю повоєнної податкової системи Японії був надзвичайно висока питома вага податків на корпорації в сукупних податкових надходженнях. Навіть після останнього зниження ставок корпоративного податку ця частка залишається найвищою серед розвинених країн. Пояснюється це головним чином низьким рівнем оподаткування індивідуальних доходів: номінальна сукупна (тобто включає місцеві податки) ставка в Японії не відрізняється занадто сильно від рівня інших розвинених країн - 52,9% порівняно з 51,18% у США, 52 - в Англії, 50 - у Франції і 56,52% у Німеччині. p> Проте порівняння номінальних ставок для економічного аналізу має мало сенсу, оскільки ці ставки, природно, не включають в себе різні податкові пільги, надані корпораціям. Більш прийнятним є використання запропонованого Кейданрен показника ефективних ставок оподаткування корпорацій, які ці пільги враховують і тому дають реальне уявлення про дійсний рівень податкового тягаря. Аналіз же динаміки ефективних ставок показує, що до 1980 р. в Японії вони були найнижчими (Менше 50%) серед розвинених країн. У 80-х же роках ситуація докорінно змінилася: якщо в Японії скасування або скорочення масштабів застосування спеціальних податкових заходів мали своїм результатом підвищення ефективної ставки, то у всіх інших країнах, за винятком Німеччини, почалося їх активне введення, що призвело до різкого зниження цих ставок. Деяке пом'якшення оподаткування японських корпорацій у другій половині 80-х років жодним чином не змінило загальної картини, і в середині 90-х років ситуація виглядала наступним чином: Німеччина - 52,35%, Японія - 49,98, США - 41,05, Франція - 36,67, Англія - ​​33,0%. Іншими словами, корпоративне податковий тягар в Японії в 80-90-х роках виявлялося значно важчим, ніж майже у всіх інших розвинених країнах, що не могло не позначитися і дійсно позначилося на загальних економічних результатах розвитку країни.
4.5 Назріла податкова реформа
Зміна макроекономічної ситуації в 70-80-х роках у результаті В«нафтових шоківВ» і подальшої тривалої рецесії мало своїм наслідком серйозні структурні зрушення в японській економіці. Це зумовило кардинальний поворот у підході японського уряду до податковій політиці. Справа в тому, що саме в цей час Японія приступила до розгортання широкомасштабних програм зміцнення системи соціального забезпечення, яке раніше навмисно відкладалося в інтересах стимулювання економічного зростання.
Крім того, до цього часу стала все більш виразно позначатися ще одна проблема, що вимагала, з одного боку, істотного кількісного та якісного поліпшення системи соціального забезпечення, а з іншого - стабільного і зростаючого припливу фінансових ресурсів у систему державних фінансів. Це була проблема значного прискорення процесу старіння нації з усіма витікаючими наслідками.
Різке падіння темпів зростання економіки спричинило за собою зниження В«природного приростуВ» податкових надходжень, тоді як стимулювання кон'юнктури вимагало додаткових державних витрат. Реакція правлячих кіл на зміну ситуації виявилася явно запізнілою, в внаслідок чого утворився колосальний дефіцит державних фінансів, що перевищив до кінця 70-х років 4% ВНП країни і поставив на порядок денний необхідність не тільки зміни податкової політики, а й радикальної реформи податкової системи в цілому.
Проте внаслідок специфіки політичної культури Японії, в основі якої лежить пошук компромісу інтересів різних шарів і груп, знадобилося майже десять років для того, щоб здійснення такої реформи виявилося можливим: тільки в 1989 р. в країні був введений японський варіант податку на додану вартість - споживчий податок.
В принципі введення загальнонаціонального непрямого податку ознаменувало перехід Японії до більш зрілою і більш пристосованою до вирішення всі усложняющегося комплексу економічних і соціальних завдань системі оподаткування, системі, що забезпечує більшу стабільність державних доходів. Таким чином, Японія зіткнулася з викликом, кинутим часом, і на цей виклик була дана відповідь у вигляді нової податкової реформи. Спробуємо встановити, наскільки адекватним є ця відповідь.
Гµ По-перше, слід взяти до уваги зміну в загальноекономічної ситуації. Структурна перебудова та впровадження енергозберігаючих технологій дозволили швидко подолати наслідки другого В«Нафтового шокуВ» і забезпечити поступальний рух економіки, перерване тільки короткостроковій рецесією подорожчання ієни в 1986 р., що природним чином збільшувало обсяг податкових надходже...
