и Федерального Збори суміщають свою діяльність з іншими виробничими функціями, а займаються лише депутатської, законотворчою роботою. У тому числі це характерно не тільки для Державної Думи, але і Ради Федерації, після прийняття Закону про новий механізм формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ (від 5 серпня 2000р.) У діючій Конституції і законодавстві закріплюється принцип несумісності мандата з іншими видами оплачуваної діяльності - за винятком наукової, педагогічної та іншими видами творчої діяльності. p> В Основному Законі чітко закріплені основні повноваження нижньої палати - федеральні закони приймаються утвореною шляхом виборів Думою, і такий підхід відповідає світовій практиці.
Законодавчо передбачена абсолютно різнопланова компетенція палат. Такий підхід покликаний забезпечити систему стримувань і противаг у діяльності Федеральних Зборів. У цьому сенсі Рада Федерації постає в ролі своєрідного фільтра стосовно Думі, що, за задумом розробників Конституції, має також запобігти можливість встановлення в Росії В«тиранії більшостіВ», яке може оформитися в результаті перемоги тих чи інших політично сил на виборах в нижню палату. Крім цього, система стримувань і противаг доповнюється так званим відкладальною вето президента (ст.107), що створює практично подвійну структуру В«стримуваньВ» по відношенню до парламенту і, зокрема, до його законотворчої палаті - Держдумі. Разом з тим межі компетенції палат російського парламенту, подвійна В«підстраховкаВ» системи стримувань і противаг в чому відображають певну зрізання прав Федеральних Зборів, сформувався в ході тієї боротьби, яка розгорілася між різними політичними силами в період 1991-1993 рр.. і передувала прийняттю нині чинної Конституції.
Таким чином, з прийняттям Конституції Російської Федерації 1993 року почалося зміцнення російської державності в якісно нових її характеристиках, покликаних повернути країну в світову загальнодемократичний конституційний простір. Загальновизнані принципи парламентаризму отримали пряме конституційне закріплення. З утворенням Федеральних Зборів пов'язаний новий етап становлення парламентських традицій. p> Висновок
Парламентаризм - комплексна система організації державної влади, ніж просте її поділ або показність: це і певна шкала цінностей, що включає як громадські, так і особистісні пріоритети; це і панування закону, утвердження принципу верховенства права; це, нарешті, наявність громадянського суспільства, характеризується демократизмом і високої політико-правовою культурою. Тільки за наявності всієї сукупності даних передумов і умов можна говорити про утвердження в країні парламентаризму. p> Розгляд історичної практики представницьких органів влади Росії дозволяє усвідомити, яким складним і нерідко драматичним був вітчизняний шлях до парламентаризму. Це обумовлено безліччю факторів, в тому числі характером соціально-історичного розвитку, національними духовними традиціями, досвідом державного життя, геополітичними обставинами, досягнутим на кожному етапі рівнем політичної і правової культури тощо
Державну думу Росії початку нашого століття і можна кваліфікувати в якості парламенту, то з урізаними правами. У період радянської влади принцип поділу влади був відкинутий, тим самим держава відмовилася і від парламентаризму європейського типу. Законодавчі і представницькі інститути (Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет, пізніше - Верховна Рада, з'їзди Рад) лише частково відповідали загальній моделі парламентаризму. Законодавчі функції Рад були обмеженими і часом просто формальними. Разом з тим цього не можна сказати про представницької ролі Рад, так як існував цілком надійний механізм прямого і зворотного зв'язку депутатів зі своїми виборцями. При тоталітарному режимі формально єдиновладні Поради були в цілому другорядними елементами політичної системи - вони не мали в своєму розпорядженні правовим потенціалом впливу на реальне життя суспільства.
З початком перебудови в другій половині 1980-х років, в умовах справжньої демократизації відбулося повернення до В«ранньорадянськогоВ» формам демократії (з'їздам народних депутатів, вибираю зі свого складу членів палат Верховної Ради СРСР). Але це повернення парламентаризму носило поверхневий, майже некерований характер, який вів до ослаблення державності, до розпаду Радянського Союзу.
Після драматичної розв'язки гострого протистояння різних сил у жовтні 1993 року ці зусилля матеріалізувалися в новій Конституції та новому для країни парламентському інституті - Федеральному Зборах Російської Федерації, яке на даний момент є її представницьким і законодавчим органом, що складається з двох палат (Ради Федерації і Державної думи). p> З прийняттям Конституції Російської Федерації 1993 року почалося зміцнення російської державності в якісно нових її характеристиках, покликаних повернути країну в світову загальнодемократичний конституційний простір. Росія проголошувалася...
