народу, про крах економічних реформ, без рішення суду заявляв про недотримання Конституції і Федеративного договору. У щорічному посланні В«Про стан конституційної законності в Російській Федерації В»заявляється про посилення конфронтації влади, про бажання їх отримати односторонні переваги. Відзначимо і спробу Голови КС виступити в якості посередника між Президентом країни і Головою парламенту на сьомому З'їзді. Критична діяльність в даному випадку виправдовувалася шляхом широкого тлумачення частини 1 статті 80 Закону про Конституційний Суд РФ. p> Проте конфлікт між гілками влади посилювався. Він пояснювався, в першу чергу, не особистими мотивами - в країні наростав системний політико-правова криза і тому, стикаючись з питаннями політичного характеру, Суд неминуче втягувався в політику. А це, природно, вело і до розколу всередині самого Суду. Він став явним у зв'язку з Указом Президента РФ від 21 Вересень 1993 В«Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації В». У цей же день КС заявив у своєму висновку, що Указ Президента РФ Б. Єльцина не відповідає Конституції Російської Федерації і служить підставою для усунення його від посади. Четверо суддів висловили особливу думку і оголосили про свою відмову брати участь у засіданнях Конституційного Суду надалі до прийняття нової Конституції і початку роботи Федеральних Зборів. p> Існування представницького і законодавчого органу - Федеральних Зборів (парламенту) як такого - ще не означає введення на міцних основах парламентаризму. В результаті третьої спроби в Росії (тобто після 1993 року), не без протиріч, все-таки почала складатися і поступово вдосконалюватися система парламентаризму.
Федеральне Збори РФ, на відміну від вищих представницьких органів державної влади РРФСР і СРСР справді є установою парламентського типу. У Конституції РФ 1993 року вперше було прямо закріплено, що Федеральне Збори - це парламент Російської Федерації (ст. 94). p> Як і годиться парламентському установі, Федеральне Збори зараз В«вбудованоВ» в механізм В«поділу владиВ» в РФ. Це означає, що Федеральне Збори, на відміну від Верховних Рад і З'їздів Рад не наділяє статусом В«вищогоВ», або В«верховногоВ» органу державної влади. Воно не володіє монополією у здійсненні верховної державної влади, не володіє всією повнотою вищої державної влади.
Двопалатність Федеральних Зборів РФ є фактичною. Палатами Федеральних Зборів є Рада Федерації і Державна Дума. Кожна з Палат має тільки свого Голови Палати, його заступників, комісії та комітети Палати. На відміну від палат колишнього Верховної Ради, Рада Федерації і Державна Дума Федеральних Зборів Росії не мають спільних керівних (координуючих, допоміжних) адміністративних органів, не мають спільних посадових осіб. Виняток становлять лише два В«спільнихВ» органу Палат. Мається на увазі, що обидві палати двосторонніми зусиллями має право створювати такий орган тимчасового характеру, як погоджувальну комісію для вирішення протиріч у законодавчому процесу (п. 4 ст. 105 Конституції РФ 1993 року); крім того, Палати Федеральних Зборів на паритетній основі формують Рахункову палату - орган парламентського фінансового контролю (п. 1 В«іВ» ст. 102; п. 1 В«гВ» ст. 103 Конституції РФ 1993 року).
Переліки повноважень Ради Федерації і Державної Думи викладені в різних статтях Конституції РФ (ст. ст. 102, 103 Конституції РФ). Суть спеціалізацій компетенції Ради Федерації і Державної Думи в здійсненні парламентської влади полягає в наступному. Державна Дума є основним законодавчим органом РФ. Роль же Ради Федерації у законодавчому процесі в тому, що він В«схвалюєВ» або В«не схвалюєВ» закони, прийняті Державною Думою.
Що ж до В«спеціалізаціїВ» у здійсненні інших парламентських повноважень, то вона виглядає наступним чином. Для статусу Державної Думи характерна велика орієнтації його повноважень на процедури призначень найважливіших посадових осіб виконавчої та контрольної влади, від яких залежить вирішення фінансових та соціально-економічних питань; на вирішення питань, пов'язаних з оцінкою діяльності Уряду. Умовно можна навіть сказати, що конституційний статус Державної Думи є В«ПроурядовихВ» у розумінні певного В«стримуванняВ» Уряду Державною Думою. Проте В«додержанняВ», що виходять до Уряду від Державної Думи не настільки сильні. А статус Ради Федерації більшою мірою орієнтований на вирішення проблем, що стосуються системи забезпечення безпеки та правопорядку, конституційної законності в РФ; на рішення питань, що стосуються федеративного устрою. Рада Федерації в більшій мірі змодельований як В«пропрезидентськаВ» установа - але ні в якому разі не в сенсі його підпорядкованості Президенту РФ. Навпаки, Рада Федерації здійснює В«ДодержанняВ» президентської влади - в цьому одна з його спеціалізацій. p> Як і інші органи парламентського типу, Федеральне збори, на відміну від Верховних Рад радянського періоду - це колегія професійних політиків, осередок політичної еліти країни. Член...
