атися в центрі уваги Уряду Російської Федерації. Акцент у антиінфляційних заходи має бути перенесений з придушення вже виниклих інфляційних сплесків на усунення причин, які обумовлюють збереження відносно високої інфляції.
При формуванні та реалізації бюджетної політики Уряду Російської Федерації належить вжити заходів за наступним напрямками.
Перше. Забезпечення збалансованості бюджетної системи Російської Федерації в довгостроковому періоді. Насамперед, це стосується виконання зобов'язань держави у сфері пенсійного та інших видів державного соціального страхування.
Необхідно також завершити формування реєстру видаткових зобов'язань Російської Федерації та забезпечити його практичне застосування при формуванні федерального бюджету.
При цьому стратегія бюджетних витрат повинна будуватися не на поточних оцінках цінової кон'юнктури на ринках сировини, а виходячи з довгострокових тенденцій. У 2007 році і в середньостроковій перспективі приріст непроцентних витрат федерального бюджету необхідно здійснювати темпами, адекватними темпами зростання економіки.
Друге. Повинна бути продовжена політика акумулювання "Кон'юнктурних" доходів бюджету у Стабілізаційному фонді. Засоби Стабілізаційного фонду понад базового обсягу повинні спрямовуватися виключно на заміщення джерел зовнішнього фінансування дефіциту бюджету та (або) дострокове погашення державного зовнішнього боргу.
При цьому необхідно провести чіткий поділ між засобами, які резервуються у Стабілізаційному фонді з метою мінімізації негативних наслідків падіння цін на нафту (резервна частина), і ресурсами, формованими понад цього обсягу ("фонд майбутніх поколінь"). Обсяг резервної частини доцільно встановити в процентному відношенні до ВВП.
Третє. Підвищення результативності бюджетних витрат. Витрати бюджетів всіх рівнів повинні бути орієнтовані на кінцевий результат, який, у свою чергу, повинен бути досягнутий найбільш ефективним способом.
При цьому не можна допускати штучного збільшення кількості прийнятих зобов'язань, яке буде перешкоджати порівнянні і вибору найбільш ефективних напрямів використання бюджетних коштів.
Четверте. Підвищення ролі середньострокового фінансового планування.
Встановлені процедури і терміни розробки та затвердження перспективного фінансового плану повинні неухильно дотримуватися.
Вже наступного року необхідно затвердити законом федеральний бюджет на середньостроковий період (2008-2010 роки).
Звіти про результати використання бюджетних асигнувань повинні враховуватися при складанні та розгляді проектів бюджетів.
Ці положення необхідно закріпити в Бюджетному кодексі Російської Федерації. p> П'яте. Подальше розширення самостійності та відповідальності головних розпорядників бюджетних коштів, насамперед шляхом розробки та впровадження методів і процедур оцінки якості фінансового менеджменту на відомчому рівні, розвитку внутрішнього аудиту, зміцнення фінансової дисципліни.
Шосте. Забезпечення прозорості та ефективності закупівель для державних і муніципальних потреб. Необхідно в найкоротші терміни завершити формування нормативної правової бази реалізації положень Федерального закону "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб ". Слід звернути особливу увагу на визначення переліку товарів, робіт, послуг, закупівлі яких повинні проводитися на аукціонах, а також особливостей закупівлі продукції для потреб оборони та безпеки.
Слід розширювати практику проведення спільних торгів державними і муніципальними замовниками, надаючи організаційне сприяння прийняттю спільних рішень про проведення торгів з широкого спектру федеральних потреб.
Сьоме. Удосконалення управління державної власністю.
Отримання одноразових доходів не повинно бути єдиною метою приватизації державного і муніципального майна. У першу чергу вона повинна сприяти структурним змінам у відповідних секторах економіки, що дозволяє розраховувати на отримання позитивного економічного, соціального та бюджетного ефекту.
У найкоротші терміни слід законодавчо врегулювати питання про зниження викупної ціни земельних ділянок під об'єктами, що знаходяться у приватній власності.
Назріла необхідність спрощення процедури приватизації унітарних підприємств.
Восьме. Неухильне дотримання законодавчо певних термінів встановлення регульованих тарифів на послуги організацій житлово-комунального комплексу і природних монополій, а саме - до внесення проектів бюджетів до законодавчих органів.
Дев'яте. Ефективна участь Росії в ініціативах світового співтовариства щодо полегшення боргового тягаря найбідніших країн.
Десяте. Реорганізація і збільшення капіталізації спеціалізованих державних інвестиційних інститутів з метою підтримки експорту товарів та імпорту технологій, довгострокового фінан...
