нання.
Збільшено в реальному вираженні розміри оплати праці працівників організацій бюджетної сфери, грошового забезпечення військовослужбовців та Співробітників правоохоронних органів, пенсій та ряду допомог у зв'язку з материнством і вихованням дітей.
Проведена реформа системи натуральних пільг дозволила підвищити ефективність соціальної підтримки населення. Бюджетні кошти на ці цілі передбачаються в необхідних обсягах.
У федеральному бюджеті на 2006 рік збільшено обсяги інвестиційних витрат держави, створений Інвестиційний фонд. Прийнято закон про концесійні угоди. Проте його реалізація стримується відсутністю затверджених Урядом Російської Федерації типових концесійних угод.
Продовжено реформа федеративних відносин. Федеральний бюджету та бюджетів суб'єктів Російської Федерації на 2005 рік вперше були виконані в умовах законодавчо встановленого розмежування видаткових зобов'язань і дохідних джерел. Збалансованість регіональних бюджетів покращилася.
Підвищилися прозорість і об'єктивність системи фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації. Але застосовувані при розподілі дотацій механізми і раніше недостатньо орієнтовані на стимулювання зростання власного податкового потенціалу.
Розширено коло власних повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і делегованих їм повноважень з наданням субвенцій з федерального бюджету. Порядок делегування повноважень органам державної влади суб'єктів Російської Федерації конкретизований з урахуванням накопиченого досвіду.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації отримали право у встановлених законом випадках брати участь у здійсненні повноважень Російської Федерації із здійсненням витрат за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Аналогічні рішення прийняті і в щодо органів місцевого самоврядування.
Особливістю бюджетного процесу 2006 року стало формування власних бюджетів кількох тисяч новостворених муніципальних утворень. При цьому прийняті на федеральному рівні рішення дозволили суб'єктам Російської Федерації самостійно визначати терміни і порядок переходу до моделі організації місцевого самоврядування з урахуванням реальної ситуації на местах.46 суб'єктів Російської Федерації прийняли рішення не відкладати створення повноцінної системи місцевого самоврядування.
Продовжено скорочення обсягу державного зовнішнього боргу. За минулий рік він зменшився на 37,6 млрд. доларів США і склав трохи більше 10% ВВП. Зросла роль Російської Федерації у зусиллях міжнародного співтовариства за рішенням проблеми боргового тягаря найбідніших країн.
Продовжувалося реформування бюджетного процесу. Сформовано нормативно-методична база для складання перспективного фінансового плану і проекту федерального бюджету, ведення реєстрів видаткових зобов'язань, розробки та реалізації відомчих цільових програм.
Активізувалася робота з формування цілей та індикаторів діяльності федеральних і регіональних органів виконавчої влади, ув'язці бюджетних асигнувань з конкретними, кількісно вимірними результатами їх використання, вдосконалення формату представлення бюджету, оцінці його внеску в досягнення цілей державної політики. Тим не менш, при проведенні даної роботи поки не зроблено достатній акцент на оцінці ефективності здійснюваних бюджетних витрат.
Федеральний бюджет на 2006 рік став першим бюджетом, сформованим в рамках трирічного перспективного фінансового плану, який, у свою чергу, має стати основою для вироблення бюджетної політики на нову бюджетну "трилітки".
Але не обійшлося без збоїв. Перспективний фінансовий план на 2006-2008 роки було прийнято після початку планового періоду що неприпустимо. Відомчі цільові програми поки не стали дієвим інструментом оптимізації діючих видаткових зобов'язань та їх прив'язки до конкретних вимірюваних результатами. Невиправдано затягнулася підготовка комплексних змін до Бюджетний кодекс Російської Федерації, спрямованих на приведення його у відповідність із сучасними вимогами і принципами ефективного управління суспільними фінансами, що об'єктивно стримує впровадження моделі середньострокового бюджетування, орієнтованого на результати.
З 2006 року всі бюджети бюджетної системи Російської Федерації переведені на касове обслуговування виконання в органах Федерального казначейства.
2.2 Бюджетна політика 2007
Процитуємо уривок з бюджетного послання Федеральним Зборів "Про бюджетну політику в 2007 році". [2]
"Бюджетна політика має формуватися виходячи з необхідності поліпшення якості життя населення, створення умов для забезпечення позитивних структурних змін в економіці і соціальній сфері, вирішення проблем макроекономічної збалансованості, підвищення ефективності та прозорості управління суспільними фінансами.
Послідовне зниження темпів інфляції має залиш...
