ро міліцію та оперативно-розшукової діяльності, але не Податковим кодексом. Тобто дублювання функцій податкових органів з боку ФСЕНП виключається. Служба розслідує правопорушення, виявлені податковими інспекціями і спрямованими до міліції. Важливо, що податкова міліція (на відміну від колишньої ФСПП) не може самостійно донараховувати і змушувати підприємців платити несплачені, на їх думку, податки до бюджету. p> Таким чином, відбувся поділ силових і податкових повноважень існуючих на даний момент відомств з метою виключення дублювання. Проте все ще залишається невирішеною проблема адміністративного тиску на бізнес і зловживання. Рішення були прийняті вірні, однак чи зможе позитивна сторона реформування затінити проблемні сторони.
2.3 Взаємодія органів внутрішніх справ і податкових органів
Як було сказано вище, податкові органи контролюють дотримання законодавства про податки і збори, а ФСЕНП здійснює перевірочні заходи, оперативно-розшукову діяльність, розслідує і попереджає податкові злочини. При такому поділі функцій найчастіше потрібна тісна взаємодія зазначених органів. Було б не секретом сказати, що від рівня взаємодії органів ФСЕНП і податкових органів, залежить рівень податкової дисципліни.
З метою організації взаємодії між ОВС та податковими органами з запобігання, виявлення і припинення податкових правопорушень і злочинів було затверджено:
- Інструкція про порядок взаємодії органів внутрішніх справ та податкових органів при здійсненні виїзних податкових перевірок;
- Інструкція про порядок направлення органами внутрішніх справ матеріалів у податкові органи при виявленні обставин, що потребують здійснення дій, віднесених до повноважень податкових органів, для прийняття по них рішення;
- Інструкція про порядок направлення матеріалів податковими органами в органи внутрішніх справ при виявленні обставин, що дозволяють припускати вчинення порушення законодавства про податки і збори, яке містить ознаки злочину.
У статті 36 глави 6 Податкового Кодексу в редакції від 30.06.2003 р. законодавець вважав за доцільне у п. 1 вказати тільки, що ОВС (в особі співробітників оперативної служби з економічних і податкових злочинів) за запитом податкових органів разом з податковими органами беруть участь у виїзних податкових перевірках. Це підтверджено і нормою п. 33 ч. 1 ст. 11 Закону В«Про міліціюВ». p> Правовою основою для подібного приписи служить ст. 5 Закону про податкових органах, згідно з якою органи МВС Росії зобов'язані надавати практичну допомогу працівникам податкових органів при виконанні службових обов'язків, забезпечуючи прийняття передбачених згаданим Законом заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, насильницьким чином перешкоджають виконанню ними своїх дол-жностних функцій. [12]
Порядок організації та проведення податковими органами за участю ОВС виїзних податкових перевірок, оформлення та реалізації їх результатів регламентує Інструкція про порядок взаємодії органів внутрішніх справ та податкових органів при здійсненні виїзних податкових перевірок. У ній перераховані чотири підстави, які можуть стати причиною притягнення податковими органами працівників ОВС для проведення ВНП:
1) наявність у податкового органу даних, що свідчать про можливі порушеннях платниками податків, платниками зборів, податковими агентами законодавства про податки і збори, і необхідності перевірки зазначених даних за участю фахівців-ревізорів і (або) співробітників оперативних підрозділів;
2) призначення ВНП на підставі матеріалів про порушення законодавства про податки і збори, спрямованих ОВС до податкового органу для прийняття по них рішення відповідно до п. 2 ст. 36 НК;
3) необхідність залучення співробітників ОВС в якості фахівців для участі у проведенні конкретних дій по здійсненню податкового контролю;
4) необхідність сприяння посадовим особам податкового органу, проводять перевірку, у випадках перешкоджання їх законній діяльності, а також забезпечення заходів безпеки з метою захисту життя і здоров'я зазначених осіб при виконанні ними посадових обов'язків.
Включення в текст Інструкції закритого переліку підстав для проведення спільних ВНП свідчить про те, що у всіх інших ситуаціях посадові особи податкових органів не повинні вдаватися до допомоги співробітників ОВС. p> Згідно з Інструкцією у запиті, який податкові органи спрямовують в ОВС, серед інших обов'язкових реквізитів повинні бути викладені обставини, викликають необхідність участі співробітників органу внутрішніх справ у ВНП. На підставі наявної у податкового органу інформації потрібно заздалегідь вказати характер і зміст передбачуваного порушення законодавства про податки і зборах.
Відповідь на запит податкового органу ОПР направляють не пізніше п'яти днів з дня його надходження. У відповіді повинна міститися інформація про співробітників, призначених для участі...
