ту у сфері охорони здоров'я - 67070,0 млн. рублів (28,0%), за іншими програмами - 6744,5 млн. рублів (2,8%). Чи не розподілені по цілям і завданням 1691,1 млн. рублів (0,7%) - витрати на керівництво та управління у сфері встановлених функцій по центральному апарату Міністерства, підвідомчих федеральних агентств і федеральних служб, РАМН. p> У 2009 році із загального обсягу видаткових зобов'язань 268099,9 млн. рублів планується розподілити по цілям і завданням 265018,6 млн. рублів (98,8%), у тому числі по програмам - по національному проекту у сфері охорони здоров'я - 76164,4 млн. рублів (28,4%), за іншими програмами - 6219,4 млн. рублів (2,3%). Чи не розподілені по цілям і завданням 1782,8 млн. рублів (0,7%) - витрати на керівництво та управління у сфері встановлених функцій по центральному апарату Міністерства, підвідомчих федеральних агентств і федеральних служб, РАМН. p> У 2010 році із загального обсягу видаткових зобов'язань 268462,7 млн. рублів розподілено по цілям і завданням 265400,5 млн. рублів (98,9%), у тому числі за програмами - 11025,7 млн. рублів (4,1%). Не розподілені по цілям і завданням 1925,5 млн. рублів (0,7%) - витрати на керівництво та управління у сфері встановлених функцій з центральному апарату Міністерства, підвідомчих федеральних агентств і федеральних служб, РАМН. p> 3. Результативність бюджетних витрат. Міністерством вирішується завдання поліпшення показників прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації, включення до них соціальних параметрів, що впливають на підвищення рівня і якість життя населення. На середньострокову перспективу пропонується прогнозувати показники грошових доходів населення, оплати праці працівників бюджетної сфери, розмірів пенсій і найважливіших соціальних допомог, мінімального розміру оплати праці, співвідношення заробітної плати і пенсій з величиною прожиткового мінімуму.
Ставиться завдання провести роботу з розширення переліку та уточненню статистичних показників, що характеризують стан соціальної сфери та з проведення моніторингових обстежень рівня і якості життя населення Російської Федерації з тим, щоб більш точно оцінити результати проведених соціальних заходів.
Крім того, планується вжити заходів щодо підвищення якості контролю дотримання бюджетного законодавства і формування системи внутрішнього фінансового контролю:
- аналіз діючої системи внутрішнього контролю з метою виявлення сильних і слабких сторін;
- розробка порядку та процедур відомчого внутрішнього контролю (Підпорядкованість, принципи, завдання та сфери відповідальності, організація роботи, методи, звітність, порядок роботи, взаємодія з іншими органами державного контролю);
- розробка та реалізація плану заходів з проведення внутрішніх перевірок.
Глава 3.Основні напрями реформування фінансового механізму установ охорони здоров'я
3.1. Бюджетна реформа закладів охорони здоров'я
У Нині під установою розуміють - некомерційну організацію, створену власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру.
Установи охорони здоров'я вирішують соціальну функцію надання медичної допомоги цільової групі в рамках кошторисного фінансування, а з дозволу органу управління охорони здоров'я займаються медичним бізнесом (наданням платних медичних послуг) у рамках товарообміну медичних послуг на грошові кошти з зарахуванням їх на особові рахунки органів Федерального казначейства.
Витрачання позабюджетних коштів пов'язане з необхідністю проходження бюрократичним процедурам дозволів та погоджень.
Відповідальність за зобов'язаннями установи несуть своїми грошовими коштами, а за їх недостатності субсидіарну відповідальність несе власник за рахунок коштів відповідної скарбниці (рис.2).
Бюджетна реформа призведе до того, що з'являться два види установ: бюджетні та казенні (Рис.3).
Бюджетні установи будуть сформовані у сфері науки, освіти, охорони здоров'я, культури та інших сферах, здатних функціонувати на основі ринкових принципів, без їх корінного перетворення.
В В
Рис. 2. Бюджетна реформа закладів охорони здоров'я
Казенними установами планується реалізувати окремі повноваження держави, і введення ринкових принципів надання державних послуг у цих установах недоцільно. Прикладами можуть бути такі сфери діяльності, як національна оборона, забезпечення безпеки держави, психіатрична допомогу населенню та інших.
В В
Рис. 3. Бюджетна реформа закладів охорони здоров'я
Бюджетні установи отримають від власника майно з правом його розпорядження за винятком особливо цінного, віднесення до якого знаходиться в розсуді власника, а також отримають можливість брати участь на загальних підставах у рамках конкурсу на отримання державного завдання для реалізації соціальної функції держави з надання медичн...
