них з ними соціальних, економічних і інших наслідків;
В· участь, в межах своєї компетенції, у розробці та реалізації заходів, спрямованих на забезпечення охорони, оздоровлення і Покращення якості навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів;
В· участь, в межах своєї компетенції, у здійсненні комплексної оцінки і прогнозування стану довкілля та використання природних ресурсів;
В· забезпечення, в межах своєї компетенції, дотримання фізичними та юридичними особами природоохоронного законодавства.
Підстави і випадок проведення екологічної експертизи в законодавстві чітко не визначені. Як відзначають практики, "видається важливим дати більш певне опис випадку, не обмежуючись тільки переліком об'єктів, що підлягають ГЕЕ ... ". Пропонуються критерії для визначення випадку ГЕЕ, до числа яких відносяться:
В· конкретний перелік об'єктів (проектів), що мають нормативно і документовано виражені вимоги за своїм складом та обсягом;
В· рішення відповідного органу законодавчої, виконавчої чи судової влади;
В· ініціативне рішення самого спеціально уповноваженого в галузі ЕЕ державного органу (Органу державної ЕЕ);
В· рішення органу місцевого самоврядування або результати референдуму (опитування - для ГЕЕ), виражають думка не менше однієї третини голосів громадян, що проживають на даній території.
Виходячи з принципів презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-якої діяльності і обов'язковості ЕЕ, вона очевидно повинна проводитися у всіх випадках за вказаними в законі об'єктах - на підставі подання матеріалів у експертизу. Але звідси не випливає пряма підстава для її призначення, а тільки лише непряме, обумовлений через права та обов'язки спеціально уповноважених державних органів у галузі ЕЕ Вѕ це рішення відповідного рівня органу управління. Єдине пряме, законодавчо закріплене підставу проведення ГЕЕ відноситься тільки до повторній експертизі, яка здійснюється на підставі рішення суду або арбітражного суду (ст. 14) закону "Про ЕЕ". p> На рівні підзаконних актів (в Регламенті проведення ЕЕ) підстави сформульовані таким чином - Державна екологічна експертиза проводиться на підставі:
В· доручень Уряду Російської Федерації;
В· рішень органів державної влади суб'єктів РФ (для територіальних органів);
В· вказівок керівництва Госкомекологіі Росії;
В· заяви замовника матеріалів, які підлягають державній екологічній експертизі;
В· рішення судових органів відповідної інстанції;
В· в порядку вибіркової перевірки проведення державної екологічної експертизи спеціально уповноваженими державними органами у сфері екологічної експертизи.
Стаття 12 цього ж закону конкретизує випадки проведення повторної екологічної експертизи по об'єктах, раніше отримав позитивний висновок ГЕЕ:
зміни умов природокористування спеціально уповноваженим на те державним органом у галузі охорони навколишнього середовища;
доробка об'єктів ГЕЕ по зауважень проведеної раніше ГЕЕ;
внесення змін до документацію після отримання позитивного висновку ГЕЕ;
реалізація об'єкта ГЕЕ з відступами від документації, що отримала позитивний висновок ГЕЕ і (або) у разі внесення змін до зазначеної документацію;
витікання терміну дії позитивного висновку ГЕЕ;
Положення "Про порядок проведення ГЕЕ "конкретизує деякі норми Закону щодо державної ЕЕ, встановлюючи, що ГЕЕ організується і проводиться за умовах:
реєстрації подаються матеріалів у встановленому порядку і попередньої перевірки їх повноти та достатності;
оплати замовником протягом 30 днів з дня отримання повідомлення про реєстрацію і при необхідності подання замовником у встановлений термін запитуваних органом екологічної експертизи матеріалів;
відповідно матеріалів встановленим вимогам;
створення експертної комісії і призначення наказом по спеціально уповноваженому органу в галузі ЕЕ її складу;
призначення тим же наказом строку проведення ГЕЕ (до 4 місяців, а у винятково складних випадках - до 6 місяців);
виконання Регламенту державної екологічної експертизи;
інформування зацікавлених організацій про її результати.
Всі перераховані вище умови організації та проведення екологічної експертизи застосовуються як у випадку державної, так і ГЕЕ.
Процедура ГЕЕ закріплена її Регламентом, що описує еколого-експертний процес. Регламент розроблений з метою встановлення єдиних правил проведення державної екологічної експертизи в Російській Федерації і призначений для використання: державними органами, що організують державну екологічну експертизу; експертами державної екологічної експертизи; замовниками матеріалів, що підлягають державній екологічній експертизі. Регламент рекомендований для громадських організацій (об'єднань), які здійснюють екологічну експертизу.
Державна еколог...
