оврядування;
- відрядні та інші компенсаційні виплати працівникам відповідно до законодавства РФ;
- оплата товарів і послуг за укладеними державним або муніципальним контрактами;
- оплата товарів і послуг відповідно до затверджених кошторисів без укладання державних або муніципальних контрактів.
По суті це укрупненная економічна класифікація видатків бюджету, яка в подальшому деталізується з метою планування та обліку.
Більшість планових норм і нормативів (мабуть, крім сфери оплати праці та грошових компенсацій та трансфертів) при складанні кошторисів самостійно розраховувалися бюджетними установами з урахуванням місцевих цін і тарифів.
Статті бюджетної класифікації жорстко прив'язані до певних цілей витрат, забезпечуючи тим самим дієвий механізм контролю цільового призначення витрат. Одночасно мінливість і нестабільність економічних умов часто вимагають внесення змін до затверджених плани (ліміти) на рік, перерозподілу коштів між статтями. Рішення про такому перерозподілі приймає Мінфін Росії. Невисока оперативність механізму перерозподілу ускладнювала ефективне управління короткостроковими плануванням і витрачанням коштів на рівні установи.
Загалом системі кошторисного планування притаманні такі недоліки.
1. Непрозорість планування - показники плану не характеризували обгрунтованість витрат.
2. Витратний принцип - при плануванні відштовхувалися від сформованого рівня витрат, були відсутні стимули до їх зниження.
3. Відсутність оперативного механізму в обгрунтованому зміну планових показників.
Сама система кошторисного планування, заснована на витратному принципі, створює труднощі на шляхи вдосконалення управління бюджетними фінансами, що і визначає необхідність її реформування. Бюджетна політика змінюється, що тягне зміни в порядку складання фінансових планів і кошторисів.
Будь-яке бюджетна установа може опинитися в ситуації, коли свою потребу у фінансуванні доведеться доводити на конкретних цифрах і в умовах жорсткої конкуренції. Таким чином, грамотне планування може зіграти вирішальну роль у діяльності установи.
На першому етапі складання плану виникне необхідність у групуванні витрат (Видаткових зобов'язань) залежно від їх характеру: діючі та прийняті.
Практика показує, що склад значної частини видатків установи зумовлений раніше прийнятими нормативними актами, укладеними договорами, сформованим фондом оплати праці. Ці витратні зобов'язання (витрати) називаються діючими. Такі витрати підлягають обов'язковому включенню до планований бюджет і їх легко обгрунтувати з використанням досить простих правил перерахунку (прямий рахунок, індексація). Для суттєвого коригування обсягу діючих зобов'язань необхідно внесення змін до чинних нормативні акти.
У той же час існують витратні зобов'язання, що виникають багаторазово або одноразово, причому одночасно з прийняттям відповідного нормати...
