вного акту. Прикладом може служити рішення про збільшення посібників, грошового забезпечення, заробітної плати в бюджетній сфері, здійснення інвестиційних проектів. Такі витратні зобов'язання називаються прийнятими. Їх обгрунтування зажадає ретельної опрацювання.
Головне увага приділяється розгляду плану прийнятих видаткових зобов'язань, причому даний план буде розглядається після прийняття плану діючих зобов'язань або після завчасного їх скорочення (за наявності економії).
Методологічне керівництво плануванням, в тому числі розробка порядку формування бюджетів діючих та прийнятих зобов'язань, методики розрахунків необхідних витрат для їх виконання, буде здійснюватися Мінфіном Росії.
До внесення змін до БК РФ виділення планів (бюджетів) діючих та прийнятих зобов'язань пропонується здійснювати на етапі складання проекту перспективного фінансового плану і проекту бюджету.
Весною 2005 року вийшов нормативний документ, на який орієнтуються бюджетні установи при організації планування. У Постанові Уряду від 06.03.2005 № 118 В«Про затвердження Положення про розробку перспективного фінансового плану Російської Федерації та проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік В»(далі - Постанова) дано чіткі визначення понять, що використовуються при складанні фінансових планів:
- В«Поточний рік В»- рік, в якому розробляється план;
- В«Черговий рік В»- рік, наступний за поточним;
- В«Звітний рік В»- рік, що передує поточному;
- В«Звітний період В»- рік, що передує звітному, звітний рік, поточний рік;
- В«Плановий період В»- черговий рік і наступні 2 роки;
- В«Суб'єкти бюджетного планування В»- федеральні міністерства, федеральні служби й агентства, що мають право розподіляти асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань федерального бюджету по підвідомчих розпорядникам (у Відповідно до Указу Президента від 09.03.2004 В«314В« Про систему і структуру федеральних органів влади В»);
- В«Бюджет суб'єкта бюджетного планування В»- використовуваний для цілей бюджетного планування загальний обсяг витрат суб'єкта.
Таким чином, план на черговий фінансовий рік буде складовою частиною щорічно оновлюваного і зміщується на один рік уперед фінансового документа (тобто 2005 р. - перший рік трирічного плану на 2005-2007 рр.., 2006 p - На 2006-2008 рр.. і т.д.).
Зауважимо, що в силу досить високого ступеня невизначеності в прогнозуванні на перших порах не повинно бути яких-небудь обмежень за зміні раніше затверджених параметрів. Одночасно розглядається можливість скорочення фінансування у випадку невідповідності заздалегідь встановленими показниками ефективності. Нормативна база показників ефективності буде вироблятися в кожній сфері діяльності залежно від цілей і специфіки. Показники можуть передбачати оптимальне співвідношення між витратами і корисним ефектом; відсутність непродуктивних вит...
